详解2015厦门政法工作5大重点 将大力推进网上信访

厦门日报讯（记者 吴俊鸿 通讯员 马勋先 柯少峰）2015年是厦门全面深化改革、加快建设美丽中国典范城市的关键年，是厦门全面完成“十二五”规划的收官之年，也是厦门全面建设法治中国典范城市和建设自贸试验区的开局年。

新的一年，新的征程。昨日，市委政法工作会议召开。今年，厦门政法工作又有什么新部署，这些新部署又将为市民生活带来什么变化，本报记者为您详细解读。

1、服务经济新常态

准确把握经济发展新常态对政法工作的新要求，主动跟进美丽厦门建设战略规划实施，着力保障开发建设，依法维护市场经济秩序，优化涉台法律服务，深化两岸司法交流。

“主动适应经济发展新常态，为促进经济转型发展提供有力的服务保障。”市委常委、政法委书记詹沧洲要求各级政法部门增强工作的前瞻性和主动性，准确把握经济发展新常态对政法工作的新要求，不断强化政法机关服务保障经济发展的新举措。詹沧洲强调，要主动跟进美丽厦门建设战略规划实施，尤其是自贸园区与海丝重要枢纽城市的建设，预防和严查重大工程建设中的职务犯罪，依法查处破坏重点工程建设等各类违法犯罪活动，保障开发建设顺利进行。要依法维护市场经济秩序，推动建立公平开放透明的市场规则，有效防范经济风险。要做好转型发展中的司法服务，依法妥善审理产业转型涉及的新型案件，充分发挥司法的规范、引导、保障和促进作用。

关于做好两岸交流司法保障方面，今年将积极探索在台企台商集中区域建立涉台纠纷人民调解组织，加强对台湾地区律师事务所驻厦代表处的管理服务，加快审理涉及两岸直航的船舶碰撞、打捞、救助等案件，加强对涉台审判新类型案件的研究，依法公正高效审理好各类涉台案件。

台胞陪审员是厦门创新涉台司法服务的一项重要举措，是近年来精心打造一张厦门特色品牌。今年，厦门将继续做好选任台胞、台籍人士担任特邀调解员、人民陪审员工作，为促进两岸交流合作提供有力的司法保障和服务。

2、维护社会和谐稳定

坚持末端处理与前端治理相结合，坚持多元调解与依法化解相并举，推动社会稳定风险评估制度落实，不断完善化解矛盾纠纷的多元化机制，提升化解矛盾纠纷的专业化水平。

今年，在矛盾纠纷排查化解方面也有新的举措。在源头预防方面，今年将研究细化稳定风险评估实施细则，使其真正成为重大决策、重大项目、重大事项的前置程序和刚性门槛。同时，将加强对困难群众的帮扶和流动人口、特殊人群的服务管理，有序推进基本公共服务均等化，健全完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。在信访工作制度改革方面，今年将大力推进网上信访，推动逐级走访、阳光信访、初信初访等制度落实，提升群众满意率。

在矛盾纠纷化解方面，今年厦门将加强基层人民调解组织建设，推动人民调解工作制度化、规范化。继续深化“无讼”创建活动，完善多元化纠纷解决机制。全面推行“一村一居一法律顾问”，年内实现所有村居全覆盖。探索建立人大代表、政协委员、法学专家、人民团体、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制，积极发挥法律援助、法律服务在依法维权和化解矛盾纠纷中的职能作用，提高化解社会矛盾纠纷的专业化水平。

“打造矛盾纠纷多元调解机制，最终的目的就是构建这样的环境，在农村、社区，村民、邻里之间有纠纷，可以找得到和事佬说理，在商圈，游客与商家有纠纷，可以找到行业调处机构……，让群众有地方说理，遇到困难有人帮助解决，而且能解决好，防止小纠纷引发大事件。”一名政法方面负责人说。

3、创新立体化治安防控体系

今年将从三个方面织牢治安防控网:一是更加注重平安建设的民意导向，着力提升打击整治效能；二是更加注重平安建设的科技支撑，提升工作实效。三是更加注重平安建设的内生动力，充分发挥人民群众的主体作用。

在提高打击防控成效方面，今年将完善和提升治安防控打击合成作战机制，重点构建调度灵敏、快速反应、处置及时的指挥作战体系，依法严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，深化“围村”、“围楼”等专项整治行动。今年，广场、车站、机场等重点场所的武装巡逻还将继续，各类勤务机制将进一步完善，提升对社会面的动态控制能力。此外，将加强重点行业和重点人员治安防控网建设，加强村（居）治安防控网建设，大力推进社区民警专职化建设，把社区治安纳入网格化管理。

今年将在强化科技应用上下足功夫。将加快推进治安报警视频监控系统建设，将公共交通视频监控系统纳入治安报警监控系统，推进各级监控系统的互联互动。加快推进网格化综合信息平台的“四级联网”。目前镇（街）、村（居）层面已经完成升级改造的，将进一步拓展功能、完善机制、发挥作用。在区级层面，今年内完成各区网格化指挥平台建设。在市级层面，加快推进厦门“智慧综治”信息系统（一期）建设。进一步整合数据，实现市、区、镇（街）、村（居）四级网格化信息平台联网联动。

今年厦门将继续以美丽厦门共同缔造“平安和谐行动”为载体，不断深化行业平安创建、军地共建平安等活动，大力发展壮大群防群治队伍，支持工、青、妇等人民团体和群众组织参与平安建设，继续深化“平安和谐社区（农村）”创建活动，把平安建设项目纳入共同缔造“以奖代补”项目中，不断健全和完善群众性参与创建工作的激励机制。

4、全面推进法治厦门建设

今年将深入推进法治宣传教育，不断增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识。深入推进执法司法规范化建设，着力加强人权司法保护，切实维护社会公平正义。深入推进执法司法监督，防止执法司法权滥用。

2015年是厦门全面推进依法治市具有重要意义的一年。今年，厦门将按照中央、省委的部署要求，积极稳妥地推进司法体制改革试点工作。在增强全民法治观念方面，将进一步完善法制宣传教育机制，继续抓好领导干部、青少年、外来务工人员等重点对象的学法用法，深入开展法治区、法治镇（街）、民主法治村（居）等基层法治创建活动，不断深化普法、依法治理。

在执法司法规范化建设方面，将进一步健全执法裁量权基准制度，建立完善行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送机制，加强人权司法保护。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，探索实行由律师代理制度。

在执法司法监督方面，除了加强政法机关内部监督制约，将继续强化检察机关对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，同时进一步深化审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，建立开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，增进公众对司法的理解信任。

5、打造一支过硬政法队伍

把严守党的政治纪律和政治规矩摆在队伍建设首要位置，确保绝对忠诚可靠。把党风廉政建设贯穿队伍建设始终，不断增强拒腐防变能力。把职业化专业化建设作为队伍建设的核心战斗力来抓，切实提高业务能力。

面对新形势新任务，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的政法队伍被摆上更突出的位置。今年，厦门各级政法部门将把严守党的政治纪律和政治规矩摆在队伍建设首位，通过加强党员干警的党性修养，完善政治轮训制度，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚定理想信念，自觉按照党章、党内政治生活准则和各项规矩办事，培养绝对忠诚的政治品格，坚守法治的定力，坚定厉行法治意志。

在作风建设方面，将结合开展“三严三实”专题教育，完善群众路线经常性教育机制，深化“四风”问题整治，持续抓好“人情案、关系案、金钱案”的专项整治，严查“不作为、乱作为、庸作为”问题，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。继续推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展警示教育，落实领导干部个人重大事项报告制度，探索正反向测评、实绩公示等做法。 在业务技能培训方面，将全面深入开展专业化、职业化的教育培训，积极探索与当今现实适应的教育管理模式，深化任职资格、岗位技能、专项业务等培训，努力培养一批政法领导人才、业务领军人才和专门型人才，为加快美丽中国典范城市建设提供坚强保障。

厦门今年政法工作总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委政法工作会议精神，按照市委十一届九次全会和美丽厦门战略规划的决策部署，主动适应新常态、新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，坚持以法治为引领，加快创新立体化治安防控体系，稳妥推进司法体制改革，持续深化平安厦门、法治厦门、过硬队伍建设，忠实履行好维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快建设美丽中国、法治中国典范城市营造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。