闽自贸区厦门片区平台上线 到自贸区办企业更便捷

　　实施范围示意图（总面积　平方公里）

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区

“一照三号”让企业更省心。图为象屿保税区综合服务大厅。（资料图/记者 梁伟 摄）

“一照三号”是“一口受理”的升级版。图为海沧区行政服务中心。（许巧敬 摄）

中国（福建）自由贸易试验区

厦门片区综合服务大厅

象屿办事点:

象屿保税区综合服务大厅

地址:厦门市象屿路89号厦门国际航运中心A栋一层

电话:0592-5653306

邮编:361006

海沧办事点:

海沧区行政服务中心

地址:厦门市海沧区滨湖北路9号

电话:0592-6806892

邮编:361026

“一照三号”样本

●三张证照合成一纸新证，从形式上看，注册号、组织机构代码、税务登记号都在营业执照的右上角一一列出

“一口受理、一表申报、一照三号”

流程图

　　企业设立

“三个一”平台的特点

●实现企业网上申报

●实现全流程打通，形成商务、工商、税务、质监等多部门闭环

●预审功能

●实现纸面材料电子化，通过电子数据传输资料，为全程电子化打下基础

●自动生成格式化文本材料

●多种校验功能:照前许可筛选、经营场所校验、工商税务身份证、商务部黑名单、工商黑名单等

●为企业提供多种选择，可网上、也可现场材料申报，为不同投资人服务

福建自贸试验区

厦门片区门户网站

正式上线

今天，随着中国（福建）自由贸易试验区即将揭牌，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区门户网站正式上线。该网站由走进自贸区、新闻资讯、信息公开、网上办事、专题专栏五个版块组成，提供政府信息公开、政策法规、政策解读、招商平台、办事指南、互动交流、企业设立“一口受理”等服务。

网站域名:http://www.xmftz.gov.cn/

厦门日报讯（文/记者 崔昊 通讯员 许建民）

从今天起，企业可以轻松点击鼠标，在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区直接申请在试验区内设立企业，并在4个工作日内实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的“三证合一、一照三号”核发。今后，市民仅需登录福建自贸试验区厦门片区门户网站（网址:http://www.xmftz.gov.cn/），即可享受“一站式”的办事服务，这一举措真正实现了企业设立“一口受理”网上申请、网上审批，正式开启了企业快速进入自贸试验区的“绿灯”。

制度创新是自贸试验区建设的核心任务，通过行政审批制度改革，自贸试验区正在成为制度创新的试验田。“一照三号”是厦门继“一口受理、一表申报”之后的审批制度改革的又一次突破，是福建自贸试验区厦门片区建设中行政制度改革的重要内容。记者了解到，新年伊始，厦门自贸试验区推进工作领导小组办公室按照市委、市政府“边申报、边建设、边改革”的工作思路，加快推进福建自贸试验区厦门片区的建设，将制度创新作为推进政府职能转变和管理创新的重要举措，把可做的、能做的、可突破的事情先做起来，努力在体制机制和业态创新方面取得突破，审批制度改革正是其中的重要一环。

服务

创新

网上申请网上审批，企业不再心累

创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。解决问题离不开创新，创新就是要解决问题。“一照三号”登记制度创新将企业原需办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一体，采取“一口受理、一表申报、限时办结、统一发证”的方式，由“一口受理”窗口统一受理设立登记申请，工商、质监、税务部门通过审批系统同步审批，核发载有企业注册号、组织机构代码证号和税务登记证号三个号码的营业执照，申请人持该证即可能够替代现有的三证对外开展经营活动。

三张证照合成一纸新证，从形式上看，注册号、组织机构代码、税务登记号都在营业执照的右上角一一列出，包含原营业执照、组织机构代码证、税务登记证所有功能，由“一口受理”窗口统一发放，然而“一照三号”的背后更撬动了部门联动、资源整合和信息共享。

打个形象的比喻，“一口受理”就是将过去原本“串联”的税务、工商、投资促进等各部门流程变为“并联”，大大提高了行政效能。而“一照三号”将政府机构职能进一步优化整合，业内人士表示:“这一改革满足了企业进行经济活动简化手续、提高效率的要求，为企业减轻了负担，让其轻装上阵，政府也借此找到了促进经济发展的工作抓手。”

说起“一照三号”能够如此顺利地快速上线，不得不提此前“一口受理、一表申报”打下的良好基础。按照市委、市政府的部署和要求，去年9月，福建自贸试验区厦门片区率先全省办了首批“一口受理”证照，实现了一口受理、一表申报、限时办结、统发证照。象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪告诉记者，截至今年1月底，在短短5个月间，共有140多家企业通过“一口受理”流程完成注册登记工作，核准登记平均用时从1个月缩短至4个工作日。

“一照三号”就是“一口受理”的基础上进一步整合优化，实现网上申请、网上受理、网上审批，是“一口受理”的升级版。此前，企业要办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”时，需要分别到不同的部门、按各自的流程，分别办理4次，最后取得3张证照。即使各项材料全部齐备，申请人送件取件至少要跑七八趟。“一照三号”的改革设计，依托“一口受理”审批服务平台，按照“一口受理、一表申报、并联审批、限时办结”的模式进行，区内的企业只需在一个窗口、交一次材料即可领取一证，减少申请人往返、降低企业商务成本，极大地方便企业办事，最大程度地实现了市场准入便利化，营造宽松平等的营商环境。

职能转变

轻事前审批，重事中事后监管

政府职能转变是全面深化改革、加强政府自身建设的重点。作为福建自贸试验区厦门片区挂牌前先行先试的一项重要工作，“一照三号”登记制度改革是一项跨部门的行政审批流程改革，对政府转变管理理念和管理方式是一次巨大的促进，对进一步激发市场活力和经济发展内生动力也是一次有益的探索。

根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，要求由国家工商总局、中央编办牵头负责，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，这是“三证合一”首次进入公众视线。作为试验田的厦门，再次将“三证合一”提上了日程。按照国务院要求，厦门印发了《<福建自贸试验区厦门片区“三证合一”登记制度实施方案>的通知》，并规定，在福建自贸试验区厦门片区范围内设立的各类内外资企业（含分支机构）实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这赋予了“三证合一、一照三号”登记制度的依据。

此项改革的最大功用也为“宽进”之后的“严管”找到有力抓手，实现监管的有效衔接。林树溪表示，通过实行“一照三号”登记制度，打破了各监管部门目前普遍存在的信息孤岛、各自为战的局面，实现工商、税务、质监部门的信息共享,在加强税收征管、实施信用惩戒、严格市场退出等方面，强化部门联动。

“对申报流程的简化，并不意味着政府放松对准入企业的安全审查，而是将形成‘宽进严管’的新模式，激发经营活力。”市市场监督管理局总会计师吴惠芬告诉记者，各有关部门在简政放权的同时将管理重心由事前监管转向事中、事后监管，形成综合监管体系。

“从这个层面来说，‘一照三号’的意义所在,是真正实现让企业公示信息不敢造假，对实现今后的‘宽进严管’会起到重要作用。”象屿保税区工商局相关负责人表示，这项改革不仅仅是给老百姓带来实惠,强化了职能转变，更重要的是部门通过审批平台实现数据的互联互通，实现部门间联动，使改革取得的成效不至于流失，有力地推动了下一步工作。

改革创新

释放红利，向全市复制推广

改革是自贸试验区的核心，是用开放倒逼改革的一项最好试验。记者观察到，从去年初，在全市推行的商事登记改革将“前置审批”改为“后置审批”，铺开了“先照后证”的改革步伐。随后率先在象屿保税区试行的“一口受理、一表申报” 降低准入门槛，解开了长期绑缚在身上的第一道绳索，也在去年11月面向全市复制推广。据了解，“一照三号”这项对激活市场有着巨大作用的改革，有望以较快的速度向全市推广。

厦门自贸试验区推进工作领导小组办公室正在着手企业设立“三个一”平台的提升工作，进一步丰富“一照三号”二维码扫描信息，增加组织机构代码、税务登记信息，信息内容将更加全面，强化“一照三号”的功能；进一步强化各行业主管部门的服务职能，形成强大的行政合力，提高“一照三号”的认知度，让这一创新服务的新举措得以有效全面复制推广到全市，加快政策红利的释放；进一步优化流程，在企业设立“一照三号”的基础上，对变更及换证的企业，实行“三证”换“一照”；进一步总结经验做法，研究推广复制到全市范围的实施方案。

新闻点击

福建自贸试验区

厦门片区

面积43.78平方公里，包括两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧港区区域，是国内独具特色，海、陆、空港、邮轮母港联动发展的自贸试验区。

发展目标:经过三至五年的改革试验，围绕建立有利于科学发展和深化两岸交流合作的体制机制，创新政府管理方式，创新美丽厦门转型发展理念，在深化两岸交流合作的重点领域和关键环节率先试验，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，力求改革创新和深化两岸交流合作有新突破，形成两岸共同发展的新格局，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。

两岸贸易中心核心区

实施范围:区域面积19.37平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。

功能定位:发展高新技术研发、信息消费、临空产业、国际贸易服务、金融服务、专业服务、邮轮经济等新兴产业和高端服务业，构建两岸经贸合作最紧密区域，成为立足大陆、面向亚太地区的区域性国际贸易中心。

东南国际航运中心

海沧核心港区

实施范围:区域面积24.41平方公里（含海沧保税港区9.51平方公里）。南侧紧邻大海，东至厦门西海域，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。

功能定位:发展航运物流、口岸进出口、保税物流、加工增值、服务外包、大宗商品交易等现代临港产业，构建高效便捷、绿色低碳的物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，成为立足海西、服务两岸、面向国际，具有全球航运资源配置能力的亚太地区重要的集装箱枢纽港。

打造十大功能产业

注重培育功能与政策创新相结合，通过示范项目先行，新型业态突进，职能转变跟进，力争在两岸区域性融资租赁业集聚区、两岸最大冷链物流中心、两岸跨境贸易电子商务基地、文化保税产业中心、大宗商品交易中心、两岸人民币清算集群、跨境双向人民币资金池业务中心、航运物流中心、两岸生技产业集聚区、全球重要航空维修基地等十大功能产业取得成效，为福建自贸试验区建设作出表率。