闽自贸区厦门片区平台上线 到自贸区办企业更便捷

服务

创新

网上申请网上审批，企业不再心累

创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。解决问题离不开创新，创新就是要解决问题。“一照三号”登记制度创新将企业原需办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一体，采取“一口受理、一表申报、限时办结、统一发证”的方式，由“一口受理”窗口统一受理设立登记申请，工商、质监、税务部门通过审批系统同步审批，核发载有企业注册号、组织机构代码证号和税务登记证号三个号码的营业执照，申请人持该证即可能够替代现有的三证对外开展经营活动。

三张证照合成一纸新证，从形式上看，注册号、组织机构代码、税务登记号都在营业执照的右上角一一列出，包含原营业执照、组织机构代码证、税务登记证所有功能，由“一口受理”窗口统一发放，然而“一照三号”的背后更撬动了部门联动、资源整合和信息共享。

打个形象的比喻，“一口受理”就是将过去原本“串联”的税务、工商、投资促进等各部门流程变为“并联”，大大提高了行政效能。而“一照三号”将政府机构职能进一步优化整合，业内人士表示:“这一改革满足了企业进行经济活动简化手续、提高效率的要求，为企业减轻了负担，让其轻装上阵，政府也借此找到了促进经济发展的工作抓手。”

说起“一照三号”能够如此顺利地快速上线，不得不提此前“一口受理、一表申报”打下的良好基础。按照市委、市政府的部署和要求，去年9月，福建自贸试验区厦门片区率先全省办了首批“一口受理”证照，实现了一口受理、一表申报、限时办结、统发证照。象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪告诉记者，截至今年1月底，在短短5个月间，共有140多家企业通过“一口受理”流程完成注册登记工作，核准登记平均用时从1个月缩短至4个工作日。

“一照三号”就是“一口受理”的基础上进一步整合优化，实现网上申请、网上受理、网上审批，是“一口受理”的升级版。此前，企业要办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”时，需要分别到不同的部门、按各自的流程，分别办理4次，最后取得3张证照。即使各项材料全部齐备，申请人送件取件至少要跑七八趟。“一照三号”的改革设计，依托“一口受理”审批服务平台，按照“一口受理、一表申报、并联审批、限时办结”的模式进行，区内的企业只需在一个窗口、交一次材料即可领取一证，减少申请人往返、降低企业商务成本，极大地方便企业办事，最大程度地实现了市场准入便利化，营造宽松平等的营商环境。

职能转变

轻事前审批，重事中事后监管

政府职能转变是全面深化改革、加强政府自身建设的重点。作为福建自贸试验区厦门片区挂牌前先行先试的一项重要工作，“一照三号”登记制度改革是一项跨部门的行政审批流程改革，对政府转变管理理念和管理方式是一次巨大的促进，对进一步激发市场活力和经济发展内生动力也是一次有益的探索。

根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，要求由国家工商总局、中央编办牵头负责，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，这是“三证合一”首次进入公众视线。作为试验田的厦门，再次将“三证合一”提上了日程。按照国务院要求，厦门印发了《<福建自贸试验区厦门片区“三证合一”登记制度实施方案>的通知》，并规定，在福建自贸试验区厦门片区范围内设立的各类内外资企业（含分支机构）实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这赋予了“三证合一、一照三号”登记制度的依据。

此项改革的最大功用也为“宽进”之后的“严管”找到有力抓手，实现监管的有效衔接。林树溪表示，通过实行“一照三号”登记制度，打破了各监管部门目前普遍存在的信息孤岛、各自为战的局面，实现工商、税务、质监部门的信息共享,在加强税收征管、实施信用惩戒、严格市场退出等方面，强化部门联动。

“对申报流程的简化，并不意味着政府放松对准入企业的安全审查，而是将形成‘宽进严管’的新模式，激发经营活力。”市市场监督管理局总会计师吴惠芬告诉记者，各有关部门在简政放权的同时将管理重心由事前监管转向事中、事后监管，形成综合监管体系。

“从这个层面来说，‘一照三号’的意义所在,是真正实现让企业公示信息不敢造假，对实现今后的‘宽进严管’会起到重要作用。”象屿保税区工商局相关负责人表示，这项改革不仅仅是给老百姓带来实惠,强化了职能转变，更重要的是部门通过审批平台实现数据的互联互通，实现部门间联动，使改革取得的成效不至于流失，有力地推动了下一步工作。