厦纪检监察机关不再"身兼数职" 清理议事协调机构

不再牵头参与“三乱”专项治理，退出参与开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风……市纪委将其参与的议事协调机构由234个精减到16个。

市公安局纪委将70%以上的人员力量用于监督执纪问责主业上，将主要精力放在查办案件上，8名领导干部（副处级以上5人）因党风廉政建设责任制落实不到位被追责。

同安区纪委与21个基层单位一把手和纪委书记面对面交流，统一落实“两个责任”的思想认识。

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一组组数字、一项项举措的后面是厦门各级纪检监察机关坚决落实“转职能转方式转作风”的真实写照。他们紧扣主责主业，不断清理“内存”、轻装上阵、利剑出鞘，严格执纪监督问责，转出了新活力，提升了战斗力。

【转职能】

“删除繁枝”，攥紧拳头好发力

过去的纪检监察机关，常常“身兼数职”。各类议事协调机构、政府部门业务检查等事务中，常常能看到纪检监察机关人员的身影。本是各个政府部门应负之责，结果往往纪检监察机关冲到了“第一线”，成为“主角”。

把不该管的坚决交出去，回归监督者的职能，厘清职能定位，种好“责任田”，是纪检监察机关推进“三转”的破题之笔。市纪委从去年开始全面清理议事协调机构，通过两轮调整，市纪委参与的议事协调机构由234个精减到16个。全市六个区也将议事协调机构清理在15个以下，纪检监察干部从此开始轻装上阵抓主业了。

清理“内存”整合力量，聚焦主业“排兵布阵”。在不增加编制、机构和人员的情况下，市纪委将党风室、纠风室合并成党风政风监督室，撤销监综室、执法室，新设立第四、第五纪检监察室和纪检监察干部监督室……调整后，执纪监督部门和执纪监督人员分别达到机构和编制数的68.75%和70.21%。市派驻机构纪检组长落实“不再分管与纪检监察无关的相关业务工作”的要求。

一组同比数字，或许能说明聚焦主业的效果。2014年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报4456件次，同比上升53.44%，查处各类违纪违法案件242件242人，同比上升11%，查处处级以上干部案件27件（其中厅级干部3人），同比上升69%。

【转方式】

“有的放矢”，突显主干求实效

变“一线参与”为“监督推动”，立足再监督、再检查。各级纪检监察机关人员从议事协调机构的会议中抽出来，将耗在文山会海上的工作时间挤出来，有的放矢把时间和精力集中到主业上来。

各级纪检监察机关开始全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，把监督重心转移到对各区政府和职能部门履行职责、承担监管职能情况的监督上来。去年，紧盯重要时间节点，组织开展明察暗访和专项督查400余次，严肃查处72起违反中央八项规定精神问题，党政纪处分36人，点名道姓通报曝光38起典型问题。大力推行“马上就办”，强化治庸问责，效能问责189人次。

方式的转变需要制度的完善和思路的创新。厦门积极探索党政纪案件先行处分，出台《区级纪委对依法受到刑事处罚党员适用简易程序处理的暂行办法》，努力做深做实初核工作，缩短办案周期，清理上报案件线索419条、重要岗位重要干部线索13条。强化办案管理和风险防控，完善办案责任制量化考核办法，推行处级以上“两规”对象移送前谈话机制，加强办案安全硬件建设。同时建立了违纪违法案件信息通报制度，及时警示通报。

市纪委针对群众反映领导干部廉洁自律方面的问题，采取当面谈话或书面函询的形式，早拉袖子，早提醒，及时纠偏，改正错误，针对领导干部廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话，对44名干部进行函询，对226名干部和国企负责人进行谈话提醒，对信访反映问题比较集中、突出的单位，发出22份书面建议函，防止小问题演变为大案件。

【转作风】

“正人正己”，打铁还需自身硬

“三转”能否落到实处、取得实效，纪检监察干部的作风和能力无疑发挥着重要的导向作用。

打铁还需自身硬。正是如此，市纪委监察局结合开展群众路线教育实践活动，从建章立制、提升内部监督规范化水平入手，建立与市纪委委员、各区纪委书记征询意见、通报联系、组织开展活动等常态化制度，坚持每年向民主党派通报情况，主动听取老同志及各方面意见，自觉接受监督。坚持每两个月邀请市领导、专家学者为全系统干部做学习辅导报告，邀请党校教授为机关干部作纪律专题讲座。

己不正焉能正人。全市各级纪检监察机关在改进作风中自觉把自己摆进去，从自身做起，以上率下，正文风、改会风、转作风、树新风，加强基础工作，强化日常管理，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

与此同时，完善内部监督机制。班子成员进一步加强对分管范围内干部队伍的教育管理，坚持率先垂范，加强对配偶、子女、亲属和身边工作人员的教育约束。建立健全干部教育培养、选拔任用、监督管理机制，加大公开遴选和竞争性选拔、挂职锻炼、轮岗交流力度，为纪检监察干部提升业务能力、转变工作作风夯实了基础。

从事纪检监察工作多年的人员都有这样的共识:“我们这支队伍是监督别人的，绝不能让自己成了‘灯下黑’！”去年全市认真调查核实反映纪检监察干部问题信访件21件，对苗头性问题进行谈话提醒，对一起违规违纪问题进行了严肃处理，对核查反映不实的予以澄清。