致公党:给食品小作坊定安全等级 确定不同检查频次

食品加工小作坊的卫生堪忧。

“我到食堂吃饭，从来不敢要豆芽。”“菜市场炸的菜丸子买回来吃了就拉肚子。”近日，有不少市民拨打本报市民热线，反映一些食品加工小作坊“不靠谱”，希望加强监管。而记者从相关部门获悉，对食品加工生产小作坊的监管，目前仍停留在抽查层面。

厦门晚报讯（记者 高金环 实习生 张沁园 图/陈立新）

【现场】

店主亮出买肉的小票，顾客还是不放心走了

很多菜市场都有食品加工小作坊。在永升新城农贸市场内，记者看到一个加工糕饼的小作坊，加工后的糕饼，就放在半封闭的橱窗内。同在这个菜市场内，还有卖鸡、鸭、鸽子的摊位。

江头市场内也有一个小作坊在加工米糕、菜丸子等食品。店里的一名男子手上拿着一把刷子，直接伸进一个黑乎乎的桶里忙活着。记者问:“你怎么没带手套？”一旁的女店员把头扭到一边，不理睬。有市民走到小作坊前，似乎想买加工好的小食品，但犹豫了一会儿走开了。

在吕岭路附近一家肉制品加工店里，摆着刚加工好的“台湾香肠”，两名店员正忙着打包装箱。记者观察的这段时间，有两名市民询问能否自己带肉来加工，都被店员拒绝了。

“感觉自己带来的肉比较放心。”市民吴女士告诉记者。不过店员并不买账:“我们的肉都是在黄金香买的，有很多人来买，你们早上来就能看到了。”说着，他还把一张买肉的购物小票递给记者。记者看到，这张小票上的日期确实是最近的。尽管如此，吴女士还是不放心，最后转身走了。

【调研】

豆子和老鼠药放在一起，九成小作坊不达标

这些加工食品的小作坊卫生状况符合要求吗？记者昨日从相关主管部门了解到，目前对这些小作坊的检查，只停留在监督抽查层面。

去年3月以来，致公党厦门市委党员陈雪所在的课题组，对厦门食品加工生产小作坊进行了调研，走访了岛内部分面包加工、面制品加工、豆制品加工、卤味熟食加工和糕饼加工的食品加工作坊。

“印象最深的是，有个厂家把加工原料豆子和老鼠药放在一起。”陈雪说，这还是个正规的生产厂家，但仓库的卫生条件非常恶劣，豆子随处堆放，灭鼠药没有单独放置。还有部分岛外豆制品加工厂，加工作坊边上就是鸡窝、猪圈。

调研时正值夏季，一些小作坊周围污水横流，苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子到处都是。操作食品加工的工人，几乎都没有按要求做好卫生防护，存在食源性食品安全隐患。

更令调研组成员感到急迫的是，调研走访了岛内外百余家食品生产加工小作坊，仅6家符合市场准入，其余90%以上小作坊的生产加工设备简陋、工艺简单，没有产品执行标准及食品加工工艺流程，周边环境和生产加工场地环境不符合规定，卫生标准不符合准入条件，而且在短期内也难以达到。

“有些食品没有明确纳入哪一种行业监管。”陈雪说，比如豆芽，究竟属于农产品监管还是食品监管，目前存在争议。课题组还发现，绝大部分食品加工生产小作坊的产品属自产自销，无产品检验设备、检验人员，不具备产品自检能力。与此同时，食品检测力量脆弱，监管部门的监督抽查存在频次低、检验项目少、检验品种覆盖面低等问题。

【建议】

给小作坊定安全等级，确定不同的检查频次

根据这次调研，致公党厦门市委提出建议:应尽快出台有效的食品加工生产小作坊监督管理办法。

调研组认为，要优化食品加工生产小作坊的监管模式，实施动态监管、分区包片、责任到人。比如在社区、街道设立监管员、协管员，监督片区内小作坊是否严格落实食品质量安全承诺。

另外，应强化分类监管模式，建立安全档案。比如将食品加工生产小作坊分为不同的质量安全等级，并根据不同等级实施不同的监管方式，确定不同的监督检查频次。同时要加大投入，建立统一权威的食品检测检验中心，提高食品安全监管的技术支撑。

针对食品检验检测资源分散在各食品安全监管部门的现状，调研组还建议建立统一的中介式检验检测中心。通过认证后能出具具有法律效力的检测结果。各监管部门根据职责不同配置流动检测车，提高食品安全突发事件的处置能力。