解密"你所不知道的两会":议案提案或改变你我生活

黄劲超 图

人大篇

一个议案 促成“限速调整”

10名及以上人大代表联名才能提议案

海西晨报讯（记者 蔡樱柳）

去年年底，厦门岛内45条道路限速标准提高；去年3月起，驾驶人科目三考试全部迁移到后溪考试场内进行，孙坂路、天水路道路两侧上百部教练车拥挤不堪的场面不复存在……这些改变，都与厦门市人大代表们提出的议案有关。

厦门市政协十二届四次会议今天开幕，市十四届人大四次会议也将于明天开幕，2015厦门“两会”大幕正式开启。

那么，今年参会的市人大代表有多少？议案如何产生？议案办结要经历哪些过程呢？且听晨报记者为您一一道来。

参会人大代表311人

许多市民从初高中政治课本中学过，人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议。

厦门市本届人大会议为第十四届。市十四届人大一次会议于2012年召开，今年召开第四次会议。会议将于2月4日至7日召开，会期3天半。

记者了解到，出席此次会议的人大代表、列席人员和会议工作人员共约630人。其中市十四届人大代表311名，组成7个代表团，分别为厦门6个区的代表团和驻厦部队代表团。

10人联名才能提议案

人们常说“人大代表提出议案”，那么，议案到底是怎么产生的？其办理过程如何？

议案是指由10名及以上的人大代表联名，提请人大会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。人大代表在一年一度的大会期间，在规定时限内提出议案，经议案审查委员会审议通过后，便具有法律效力，政府或相关部门将对此议案进行办理。

议案内容原则上是关于法律法规制定、修订的，但近年来有些重大的民生事项也列入了议案的范围。“促进被征地农民和退养渔民就业和社会保障”、“合理规范城市道路限速标准”、“加快我市多元化办医格局形成”、“整合厦金‘小三通’航线资源”、“限制和控制厦门本岛开发”，是去年市十四届人大三次会议期间提出的5件议案，前4件均已办结，最后1件今年续办。

除了议案之外，人大代表提出的建议、批评和意见则简称为建议。去年，市人大代表共提出建议312件，分别交由市人大常委会、市政府及相关部分办理。经过1年的办理，建议所提问题已经解决或基本解决的有98件，占总数的31.4%，代表对办理结果表示满意或基本满意的有234件，占98.3%。

议案是如何办理的?

议案是如何办理的？以“合理规范城市道路限速标准”议案为例，去年年底，岛内45条限速不合理道路的限速标准得到提升，这与议案的办理分不开。

市十四届人大三次会议期间，张玉生等10名市人大代表提出关于合理规范城市道路限速标准的议案，列入2014年市人大常委会议程，交由市政府办理。市政府指定市道交办牵头，市公安局、交通运输局、市政园林局、各区政府等单位具体承办。

去年年初，市道交办牵头组织相关部门，全面排查道路交通限速标志，共排查道路230条，限速标志750面，并针对不同测速设备制定32项排查项目，摸排测速设备114套。通过摸排发现，厦门的道路大多以设计速度下限值为限速标准，且道路限速大多“一刀切”，同时，限速标志设置往往缺乏完整性，只设置限速标志，未设置取消限速标志的现象突出。

针对这些问题，市道交办组织有关单位多次召开道路限速取值相关问题研讨会，先期提升厦门岛内45条道路限速标准。此外，厦门还研究编制了《厦门市城市道路限速取值办法》，明确分车型、分时段、分路段设定限速值，从源头上规范全市新（改）建道路限速工作。

在去年12月底召开的市十四届人大常委会第二十三次会议上，市公安局长林锐对这一议案作了报告，并提请市人大常委会审议，最终获得通过。