厦门财政工作会议透露今年工作新看点 深化改革惠及民生

1引导产业集聚 改善企业发展环境

新常态下，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。韩景义表示，今年财政部门将整合优化产业扶持政策，加大资金统筹力度，建载体、抓龙头、铸链条，发挥产业引导基金作用，集中财力培育厦门“5+3+10”现代产业支撑体系、打造十大千亿产业链。同时，还将进一步加大民营企业、小微企业扶持力度，研究设立政策担保专项资金，鼓励金融机构加大对中小企业贷款支持力度，不断改善企业发展环境。

去年8月，厦门正式获批国家现代服务业综合试点城市，提出力争通过三年试点，到2016年现代服务业增加值占全市地区生产总值的55%以上；到2020年增加值达3300亿元以上，占全市地区生产总值的60%以上的目标。韩景义说，今年财政部门也将统筹使用中央和厦门配套扶持资金，加快厦门现代服务业发展。

2创新驱动 培育经济新增长点

作为现代经济的重要组成部分，新业态、新产业对于推动转型升级、培育经济新增长点具有重要作用。韩景义表示，今年财政部门将积极创新产业扶持方式，加大力度整合各类专项资金，减少对企业的直接补助，不断提高贷款贴息、股权投资、风险补偿、产业引导基金等市场化手段的比例，构建有偿扶持、引导性投资和无偿补助等复合多元扶持体系，充分发挥财政资金的“乘数效应”。

强化创新驱动，鼓励企业加大研发投入，促进科技成果转化。综合运用科技成果转化基金、科技担保贷款、风险补偿、科技保险等方式，激发中小企业科技创新活力。开展混合所有制经济试点，激活各类市场主体活力。

3出台政策 深化经贸交流合作

中央支持福建加快发展，设立自由贸易园区，支持厦门打造“海上丝绸之路”中心枢纽城市，带来了重大的发展机遇。今年，财政部门将支持加快厦门自贸园区建设，培育发展保税融资租赁、跨境电子商务等新型业态；围绕把厦门建成“海上丝绸之路”重要枢纽城市的目标，适时出台和完善各项配套扶持政策。统筹使用外贸扶持资金，促进外贸企业提高出口产品竞争力和附加值。鼓励引导企业加大开拓海外市场力度，防范和化解收汇风险。深化两岸交流合作综合配套改革，扎实推进“一区三中心”建设。加快厦漳泉城际轨道、城际快速路、信息通讯等基础设施建设和互联互通。推动与龙岩、泉州等共建产业园区取得实效。

4拓宽渠道 创新投融资方式

为进一步破解城市建设资金需求猛增与财政减收的矛盾，市财政部门2015年将进一步创新财政投融资机制，制定厦门PPP试点实施方案、配套政策、操作指南、合同规范文本和项目目录，推动项目储备库建设。分类搭建资产管理平台，逐步做大做强市政、土总、轨道、金圆四大资产运营平台，整合资源、资产、资金，助推城市建设和产业升级。引导厦门市符合条件的国有企业集团、融资平台公司通过发行企业债、城投债、中期票据、城市发展基金、资产证券化等模式筹集建设资金，促进投融资主体多元化改革，筹集各方资金保障重点工程建设。贯彻落实国务院关于盘活财政存量资金规定，研究出台财政结余资金使用管理办法，建立财政结余结转资金定期清理机制。