去年厦国企实现营业收入3895亿元 增速超央企平均水平

【坚持“123456”发展工作思路】

做好2015年的工作，要着眼于做强做优做大，要着力提高发展质量和效益，要始终坚持“123456”发展工作思路。

一个中心

以“提高国有企业发展质量和效益”为中心。

两条主线

以“深化改革与创新发展”为发展主线。

三大引领

坚持“资本引领、产业引领、责任引领”。

四大方向

以“资本管理为重点”，以“资本融合为导向”，以“资本市场为引擎”，以“资产证券化为杠杆”。

五大融合

坚持“产城融合、产融结合、两岸融合、央地联合、国际融合”五大融合发展。

六大着力

着力在“深化改革、混合经济、法制建设、创新发展、人才强企、现代化制度”上取得更大成效。

【数读】

多项经济指标 超过两位数增长

2014年，厦门国有企业营业收入、利润总额、上交税收超过两位数增长，增速超过央企以及地方国企平均增长水平。

据统计快报，截至2014年底，全市国有企业资产总额6980亿元，同比增长20.04%；全年实现营业收入3895亿元，同比增长14.99%（中央企业同比增长3.1%，地方国企5.5%，下同）；利润总额158亿元，同比增长12.91%（3.6%,2.8%），上缴税收157亿元，同比增长11.99%( 6.6%，2.8%)。

2014年，市国资委监管19家国有企业资产总额5147亿元，同比增长22.6%；1-12月，19家国有企业累计实现营业收入3658亿元，同比增长18.16%；利润总额126亿元，同比增长17.31%；上交税费137亿元，同比增长11.80%。

过去一年，全市国有企业呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。

厦工中铁首台盾构机下线，为厦门地铁建设提供关键设备。

象屿集团作为厦门跨境电商产业平台综合运营商，以海运快件打造两岸快速物流新通路。

国贸控股进出口贸易形势喜人。

昨日召开的全市国有资产监管工作会议透露，2014年全市国有企业实现营业收入3895亿元，同比增长14.99%，增速超过央企以及地方国企平均增长水平。过去一年，全市国有企业呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势，实现了国有资产的保值增值。

市国资委主任林杰表示，2015年是全面完成厦门国有经济“十二五”发展规划的收官之年，要全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央及省市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及来闽考察重要讲话精神，按照市委、市政府工作部署，坚持以“提高国有企业发展的质量和效益”为中心，以“做强做优做大国有企业、培育具有国际竞争力的中国一流国有企业”为目标，坚持“资本引领、产业引领、责任引领”，不断提升国有经济的活力、影响力、控制力和抗风险能力，不断提高国有经济竞争力，开创国有企业改革发展新局面，为“美丽厦门共同缔造”和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出更大的贡献。

1、主动适应新常态 深化推进国企改革

科学认识新常态，积极适应新常态，将是2015年国资委工作一以贯之的思路。“经济发展进入新常态，企业发展必将进入爬坡过坎阶段。要把厦门国有企业的发展放到全国新常态的大背景中去思考和谋划，深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。”林杰强调，要从新常态的视角看国资国企工作。

林杰指出，新常态下，国资国企要积极主动把握市场先机，把握发展的速度和质量的平衡点，在保持一定的发展速度的同时，追求发展的质量和效益，做到调速不减势、量增质更优。同时，国有企业将通过国有资本的引导、对接和融入，引领带动其他资本向厦门“5+3+10”现代产业支撑体系集聚，在加快发展先进制造业、大力发展现代服务业、优化提升传统产业、着力培育战略性新兴产业、做精做优现代都市农业等5大产业以及加快培育平板显示、机械装备等10大千亿产业链（群）上担当主力军和排头兵。

新常态下如何推进国企改革？“改革必须坚持以提高国有资本运营效益和国有资产监管效益为导向，确保国有资产保值增值，努力做强做优做大国有企业，培育一批中国一流国有企业。”林杰说，国企改革要奔着问题去，他为此提出了四点要求:一是加快深化国企市场化改革，明确深化国企市场化改革的方向、路线和目标，继续加大股份制改革力度，推动符合条件的企业加快上市，提高企业资本的证券化比重；二是积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，在企业经营管理中积极发挥作用；三是准确界定不同国有企业功能分类，积极推进分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施。四是着力完善国有资产管理体制。以确实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力为目标，以调整监管方式、提高监管效能为重点，探索建立出资人履职清单，真正“管住、管少、管活、管好”。

2、强化国资监督管理 放大国有资本功能

对市国资委来说，如何做好国企监管这一课题至关重要。林杰介绍说，2015年国资委将进一步强化国有资产监督管理工作，规范国企运营，并加强资本管理放大国有资本功能。

加强国有资产监督管理方面，国资委将加快出台《规范董事会建设的指导意见》，进一步规范董事会运作；发挥监事会监督作用，探索建立由外派监事会牵头、企业内部审计、监察、法律、财务、投资和风险管理等部门参与的联席会议制度；强化国有企业产权管理，进一步加强上市公司国有股权以及境外国有产权的管理；充分发挥审计监督功能，研究出台市属国有企业财务内部控制评估和资产质量调查工作指引，更好发挥企业内部审计作用。

林杰强调，国资委要强化重大投资项目监管，建立、健全投资监管和资产评估评审制度体系，做好投资项目全过程管理，真正做到“事前科学决策，事中加强管理，事后客观评价”全过程管控。同时要落实资产损失责任追究制度，推动企业开展管理自我诊断活动。

资本管理方面，国资委计划按照功能分类探索组建或改组1-2家国有资本运营公司，同时将符合条件的2-3家国有企业改建为综合性多元化的国有资本投资公司或专业化的产业国有资本投资公司。林杰说，国有企业下一步改革的战略方向，就是综合推进国有资产证券化改革。支持国有企业通过上市融资、私募股权融资以及收益权信托、收益权债券等创新形式实现存量资产证券化。促进国有集团股份制改革，推动更多企业集团上市，促进集团二三级子公司股权多元化。

3、推进实施产城融合 构建产业发展新格局

“产城融合”是市国资委推动厦门国企转型升级的创新举措。林杰表示，今年我市“产城融合”工作将进一步深化，让更多的厦门国企在参与城市建设的过程中实现华丽转身。

在具体工作的开展上，林杰介绍，一是要推动国企“产城融合”发展。加快国企与“美丽厦门”建设发展项目、省市重点项目建设、《厦门未来产业规划发展项目》的对接和实施，为厦门城市建设和产业发展发挥更大作用；二要推动国企“产融结合”发展，支持企业组建财务公司、消费金融公司、汽车金融公司等，参股股份制银行、设立小额贷款公司、兼并重组证券公司等等，利用金融工具和资本市场为实体产业服务，探索设立政府支持型产业投资基金、国资母基金、企业投资基金；三要推动国企“两岸融合”发展，积极探索和建立合作的模式和机制，促进与台湾产业深度对接、融合发展；四要推动国企“三维联合”发展。支持国企与央企“三维”项目对接，不断扩大与央企对接范围，引入高新技术、战略性新兴产业等新、大项目，借力发展，加快经济结构调整，推动产业转型升级发展；五要推动“国际融合”发展，支持企业积极融入中央“一带一路”战略和福建建设21世纪海上丝绸之路核心区以及上海、天津、广东、福建自贸区、前海经济区等这些需求新增长点和区域发展新增长带，不断优化国有资源配置，拓展新的利润增长源。

4、开拓企业利润新来源 增强国有企业竞争力

新常态需要新思维，为确保我市国企运行的列车行稳致远，下一步，国资委将创新思维，着力拓宽企业利润来源。一方面，支持企业加快自主创新，鼓励企业从“制造”走向“智造”。另一方面，努力创造新产业、新市场、新业态、新技术、新模式的“五新”发展新常态，挖掘经济新亮点，培育利润新增长点。

与此同时，国资委将努力推动国企之间优势互补、抱团发展。搭建国有企业协同平台，鼓励厦门国有企业之间优势互补，按照互利共赢的原则、创新合作的方式和市场的手段，加大企业之间在产业、产品、品牌、渠道、资金、人才等方面的合作，形成国资国企整体发展优势。

在增强企业竞争力方面，国资委将完善企业内控和风险管理、现代企业制度建设，科学高效法人治理结构、国有企业经营管理者的薪酬机制等工作，继续深化企业人事、用工、分配制度改革，加强内部监督约束机制。

【链接】

加强和改进党建工作

发挥企业党组织政治优势

总结2014年的工作，不难发现市国资委2014年亮丽的成绩单和其“抓党建促发展”的工作思路密不可分——在市委国资监管工委书记黄燕添看来，抓住党建工作这个“红色方阵”，就抓住了“发展引擎”。

2014年，我市国资系统各级党组织坚持理论武装、抓好理论研讨的同时，教育实践活动不断深入。

把“带头人”队伍建设好

建发集团抓住“控制‘三公’经费支出”和“整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题”，制定了《专项整治方案》，深化“四风”整治。在公司和各企业领导班子成员中开展“三不”承诺活动，各项整治工作已基本整改到位。

港务控股集团在教育实践中深化干部人事制度改革，创新干部管理体制，适应管控模式调整，采取身份管理、职级管理、岗位管理的“三结合”综合管理，为企业管控转型提供了支撑和活力。

翔业集团运用多种形式和途径更加广泛地听取基层党组织、党员群众的意见，对于不断收集的新意见、新问题，严格按照教育实践活动中形成的整改机制抓好整改落实，确保长期找问题，不折不扣落实解决问题。

夏商集团以持之以恒的精神抓好党的群众路线教育实践活动后续整改落实、专项整治和建章立制工作。在集团教育实践活动群众测评时，获得总体评价“较好”以上的达92.6%。

以上只是我市国资系统扎实推进党建工作的一些亮点。据统计，13家市直管国有企业提出的领导班子整改项目228个，已整改214个；班子成员针对查摆问题提出的整改措施911条，已整改解决678条，修订完善制度128个。围绕 “四风”突出问题开展的专项整治进展顺利。

此外，按照“先进生产力带头人”的要求，市国资委会同市委组织部认真做好市属国有企业领导班子及其成员的考核配备和调整工作，把优秀干部选配到党政领导岗位上来，把“带头人”队伍建设好。同时，市国资委创新工作思路，不断加强基层党建工作，深化推进反腐倡廉工作和精神文明建设工作。

推动企业科学发展

黄燕添表示，2015年，市国资委将以落实党建工作责任制为主线，以深化创先争优和建设学习型、服务型、创新型党组织活动为载体，切实提高主动适应新常态下企业党建工作的新思路，充分发挥企业党组织的政治核心作用，把党的政治优势有效转化为企业发展优势，推动企业科学发展。即“一个重点四个加强”，要突出抓好学习贯彻习总书记重要讲话精神，加强国有企业领导班子建设，加强基层党建工作，加强人才队伍建设，加强反腐倡廉建设。使企业党组织在“参与决策、带头执行、有效监督”中发挥定向把关作用，提供坚强有力的思想政治保证和组织保证。

【2014年工作亮点】

2014年，厦门国资国企认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持市场导向、深化改革创新、加快转型升级、努力锻造一流，积极应对复杂经济形势，采取有力有效措施，国资国企改革发展各项工作成效显著，国有经济保持又好又快发展，国有企业收入和效益逆势增长，增速超过央企以及地方国企平均增长水平，主要经济指标再创历史新高。

● 2014年，我市国资国企改革顶层设计稳步推进。颁布《厦门市企业国有资产监督管理办法》（厦门市政府第157号），进一步完善国有资产监管体制。研究草拟进一步完善国资监管体制深化国有企业市场化改革和推动市属国有企业积极发展混合所有制经济以及国有企业负责人履职待遇、业务支出管理的相关指导意见和办法，继续修订完善国有企业负责人薪酬管理和负责人业绩考核相关办法。

● 2014年，我市国有企业品牌影响力不断提升。建发集团、国贸控股、象屿集团等3家国企继续荣登“中国企业500强”排行榜，翔业集团、夏商集团等8家进入“中国服务企业500强”。金龙汽车入选“中国制造业企业500强”。翔业等4家企业入选“中国500最具价值品牌”，品牌价值达到400多亿元。“2014厦门企业100强”排行榜中有26家是国有企业，其中建发股份连续5年蝉联榜首，国贸控股位居榜单的第二位。2014年港务控股、国贸股份、厦工股份等6家上市公司市值实现翻倍以上增长。

●2014年，我市国有企业发展混合经济成效显著。市属国有企业通过上市公司、产权交易市场等平台以转让股权、收购资产、合资新设等方式积极发展混合所有制经济，涉及金额达63.51亿元。截至2014年底，全市产权登记的混合所有制企业户数占60.95%，所出资企业产权登记的混合所有制户数占66.13%。

●推动国有企业产融结合发展，不断深化完善“产业+金融”双轮驱动发展模式，印发了《关于推进所出资企业产融结合发展的指导意见》和《关于推进所出资企业产城结合发展的指导意见》，打造银行、证券、信托、基金、期货、保险、资产管理、第三方支付等全面协调发展的、厦门台湾良效互动的国有金融及类金融服务体系。

●支持国企加快对新兴产业项目投资，印发了《关于推动所出资企业培育发展新兴产业的指导意见》，指导推动国有资本向新兴产业领域集中。全年国有企业对新兴产业的投资累计超过50亿元，投资项目涉及总资产超过600亿元，项目已产生的净利润近10亿元。