去年厦国企实现营业收入3895亿元 增速超央企平均水平

1、主动适应新常态 深化推进国企改革

科学认识新常态，积极适应新常态，将是2015年国资委工作一以贯之的思路。“经济发展进入新常态，企业发展必将进入爬坡过坎阶段。要把厦门国有企业的发展放到全国新常态的大背景中去思考和谋划，深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。”林杰强调，要从新常态的视角看国资国企工作。

林杰指出，新常态下，国资国企要积极主动把握市场先机，把握发展的速度和质量的平衡点，在保持一定的发展速度的同时，追求发展的质量和效益，做到调速不减势、量增质更优。同时，国有企业将通过国有资本的引导、对接和融入，引领带动其他资本向厦门“5+3+10”现代产业支撑体系集聚，在加快发展先进制造业、大力发展现代服务业、优化提升传统产业、着力培育战略性新兴产业、做精做优现代都市农业等5大产业以及加快培育平板显示、机械装备等10大千亿产业链（群）上担当主力军和排头兵。

新常态下如何推进国企改革？“改革必须坚持以提高国有资本运营效益和国有资产监管效益为导向，确保国有资产保值增值，努力做强做优做大国有企业，培育一批中国一流国有企业。”林杰说，国企改革要奔着问题去，他为此提出了四点要求:一是加快深化国企市场化改革，明确深化国企市场化改革的方向、路线和目标，继续加大股份制改革力度，推动符合条件的企业加快上市，提高企业资本的证券化比重；二是积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，在企业经营管理中积极发挥作用；三是准确界定不同国有企业功能分类，积极推进分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施。四是着力完善国有资产管理体制。以确实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力为目标，以调整监管方式、提高监管效能为重点，探索建立出资人履职清单，真正“管住、管少、管活、管好”。

2、强化国资监督管理 放大国有资本功能

对市国资委来说，如何做好国企监管这一课题至关重要。林杰介绍说，2015年国资委将进一步强化国有资产监督管理工作，规范国企运营，并加强资本管理放大国有资本功能。

加强国有资产监督管理方面，国资委将加快出台《规范董事会建设的指导意见》，进一步规范董事会运作；发挥监事会监督作用，探索建立由外派监事会牵头、企业内部审计、监察、法律、财务、投资和风险管理等部门参与的联席会议制度；强化国有企业产权管理，进一步加强上市公司国有股权以及境外国有产权的管理；充分发挥审计监督功能，研究出台市属国有企业财务内部控制评估和资产质量调查工作指引，更好发挥企业内部审计作用。

林杰强调，国资委要强化重大投资项目监管，建立、健全投资监管和资产评估评审制度体系，做好投资项目全过程管理，真正做到“事前科学决策，事中加强管理，事后客观评价”全过程管控。同时要落实资产损失责任追究制度，推动企业开展管理自我诊断活动。

资本管理方面，国资委计划按照功能分类探索组建或改组1-2家国有资本运营公司，同时将符合条件的2-3家国有企业改建为综合性多元化的国有资本投资公司或专业化的产业国有资本投资公司。林杰说，国有企业下一步改革的战略方向，就是综合推进国有资产证券化改革。支持国有企业通过上市融资、私募股权融资以及收益权信托、收益权债券等创新形式实现存量资产证券化。促进国有集团股份制改革，推动更多企业集团上市，促进集团二三级子公司股权多元化。

3、推进实施产城融合 构建产业发展新格局

“产城融合”是市国资委推动厦门国企转型升级的创新举措。林杰表示，今年我市“产城融合”工作将进一步深化，让更多的厦门国企在参与城市建设的过程中实现华丽转身。

在具体工作的开展上，林杰介绍，一是要推动国企“产城融合”发展。加快国企与“美丽厦门”建设发展项目、省市重点项目建设、《厦门未来产业规划发展项目》的对接和实施，为厦门城市建设和产业发展发挥更大作用；二要推动国企“产融结合”发展，支持企业组建财务公司、消费金融公司、汽车金融公司等，参股股份制银行、设立小额贷款公司、兼并重组证券公司等等，利用金融工具和资本市场为实体产业服务，探索设立政府支持型产业投资基金、国资母基金、企业投资基金；三要推动国企“两岸融合”发展，积极探索和建立合作的模式和机制，促进与台湾产业深度对接、融合发展；四要推动国企“三维联合”发展。支持国企与央企“三维”项目对接，不断扩大与央企对接范围，引入高新技术、战略性新兴产业等新、大项目，借力发展，加快经济结构调整，推动产业转型升级发展；五要推动“国际融合”发展，支持企业积极融入中央“一带一路”战略和福建建设21世纪海上丝绸之路核心区以及上海、天津、广东、福建自贸区、前海经济区等这些需求新增长点和区域发展新增长带，不断优化国有资源配置，拓展新的利润增长源。

4、开拓企业利润新来源 增强国有企业竞争力

新常态需要新思维，为确保我市国企运行的列车行稳致远，下一步，国资委将创新思维，着力拓宽企业利润来源。一方面，支持企业加快自主创新，鼓励企业从“制造”走向“智造”。另一方面，努力创造新产业、新市场、新业态、新技术、新模式的“五新”发展新常态，挖掘经济新亮点，培育利润新增长点。

与此同时，国资委将努力推动国企之间优势互补、抱团发展。搭建国有企业协同平台，鼓励厦门国有企业之间优势互补，按照互利共赢的原则、创新合作的方式和市场的手段，加大企业之间在产业、产品、品牌、渠道、资金、人才等方面的合作，形成国资国企整体发展优势。

在增强企业竞争力方面，国资委将完善企业内控和风险管理、现代企业制度建设，科学高效法人治理结构、国有企业经营管理者的薪酬机制等工作，继续深化企业人事、用工、分配制度改革，加强内部监督约束机制。