集美发展集体经济项目全面收益 农民变股东拿分红

多管齐下 扶持项目建设

侨英街道浒井社区综合楼项目，占地面积1746.55平方米，总投资486.7万元，目前已完成全部建设，待验收后即可出租收益。

谈到项目建设历程，浒井社区居委会书记张进强心情激动:“从立项、审批、建设，各级政府一路绿灯，给了我很大的信心。但最头痛的是资金缺口，当时村集体只有菜市场收入积累200多万，后来村老年协会援助了100多万，市里补助40万，区里补助50万，街道项目配套40万，正是各方支援，项目才能顺利地建起来”。

近年来，集美区为扶持村居集体经济项目，先后制定《厦门市集美区发展农村集美经济项目促进失地农民增收的办法（试行）》、《集美区发展农村集体经济项目若干意见》以及《关于加快集体发展用地项目建设实施“幸福工程”的意见》等相关配套政策，鼓励村、居以共同投资参股，共同受益的模式，用人均集体发展用地、人均建筑面积用地，建通用厂房、外口公寓、商铺、物流仓储平台、写字楼、集贸市场等集体项目，同时每年安排1500万元扶持资金，给予项目补助、贷款贴息、税收返还等务实举措。

最近，厦门《关于扶持农村社区股份合作经济项目的实施管理办法》开始实施，这一利好政策进一步促进了农村社区股份合作经济项目发展。

因地制宜 探索收益模式　　

“跨年分红940元，7月分红880元，渔民扶持补助每季150元……”后溪镇新村村民卢金全兴奋地掰着手指头，一笔一笔算着自己的小账。在人均年收入万余元的新村，自住房屋出租、名优蜜柚种植和外口公寓分红是村民收入主要来源。2014年度，新村外口公寓总收入204万元，人均分红880元，集体分红所占年收入比重不断提高。

目前，集美区村集体经济项目，股份量化分红有四种模式:一是村居独立投资模式。如灌口上头亭社区居委会对原村集体资产，成立公司组织股民身份认定，按公司法管理股份量化资产。

二是村集体与村民共同入股模式。如侨英街道叶厝社区农贸市场综合楼项目，入股村民为股东，享受股东权利，承担相应的义务。

三是区财政代建村（居）回购模式。如后溪新村外口公寓项目，扣除政府补助，社区投资的部分，社区回购成立“新村外口公寓经营管理领导小组和监督小组”进行管理和监督，项目财务独立核算，按照“资产共有、集体管理、利润共享、股份分配”的模式进行资产管理和利润分配。

四是区村共同投资分享收益模式。如集美旺角大学城商业街项目，由区国有公司和村（居）民共同出资建设，按投资比例分享项目经营收益。

另外，圣果院商业中心作为厦门市农村集体发展用地挂牌出让试点项目，各项工作正有序推进。据悉，除了23个已建成项目，集美目前已确定拟建和在建的集体经济项目还有11个。