厦门交管部门依托八大举措 全面发力保安全保畅通

2014年，厦门各级公安交管部门依托八大举措，深入开展道路交通问题改善、事故预防及社会管理服务工作，促进道路交通管理工作专业化、系统化、法治化、社会化发展，取得显著成效。

厦门道路交通管理工作正步入专业化、系统化、法治化、社会化的“快车道”。（资料图片）

民警上路纠察电动车违法上路等行为。

开展客运车辆专项整治，有效杜绝交通事故的发生。

民警深入农村，为村民送去交管知识。

民警驻守在邮轮码头，保障游客安全。

厦门日报讯（文/本报记者 苏丽娜 通讯员/交轩）

数说交通

60个

创新道路交通信号灯倒计时显示模式，厦门警方对主城区60个路口交通信号灯实行“后15秒倒计时”显示，优化路口流量，提高了通行效率。

91.80%

全市共发生死亡道路交通肇事逃逸案件61起，厦门警方建立健全交通肇事逃逸案件侦查联动工作机制，共侦破56起，侦破率达91.80%。

479份

车管所开通了货车及危险品运输车辆通行证网上办理平台，办理剧毒化学品公路运输通行证479份。

8505个

规范设置路面停车泊位8505个，清理345个不合理停车泊位和40个私设泊位，增设31面禁停标志和停车指示标志。

9900米

组织排查厦门国省道路段中心隔离设施设置情况，推动完成两处中心隔离带建设，共计9900米。

116.44万人

2014年，全市驾驶人保有量达到116.44万人，同比增长14.01%。其中汽车驾驶人99.41万人，同比增长16.20%；摩托车驾驶人17.03万人，同比增长2.7%。新训汽车驾驶人10.86万人，同比增长11.51%，新训摩托车驾驶人4664人，同比减少33.04 %。

120.28万辆

2014年，全市机动车保有量达到120.28万辆。其中大型汽车新增4.45万辆，同比增长5.91%；小型汽车新增77.21万辆，同比增长22.42%；摩托车新增36.71万辆，同比增长3.64%。

321.91万起

全市共查处道路交通违法321.91万起，同比下降9.5%。其中现场执法52.31万起，非现场执法276.79万起。查处严重道路交通违法行为36.98万起，同比增加4.6%。查处饮酒后驾驶3619起，醉酒驾驶1430起，涉毒驾驶24起，涉牌涉证5.77万起，超员3.02万起，现场超速20%以上3436起，货车超载1.26万起。查处摩托车道路交通违法行为9.74万起，机动车违法停放176.34万起。

8项举措

立足整体

提升综合治理力度

为从根本上改善城市路网结构，解决道路交通问题，市政府办公厅印发了《厦门岛内近期交通改善实施方案》，推进“两环八射”项目建设，预计到2016年，厦门基本形成市域内“半小时交通圈”、厦漳泉“一小时交通圈”。市人大常委专题督办《加强同安与本岛交通联系》方案，严格规范辅道、快车道、人行道的功能使用，提升了同安区连接本岛的交通状况。市道交办继续组织开展道路交通安全综合整治三年行动及农村道路交通安全管理工作。

此外，市公安局交警支队总结了《厦门经济特区道路交通安全若干规定》实施以来所取得的成效和存在问题，推动市人大常委组织开展修订筹备工作，最终被确定为2015年厦门立法计划重点项目。2014年11月28日，《厦门经济特区道路交通安全若干规定（修正案草案）》通过审议，目前已公开向社会征求意见。

立足当前

强化科学组织管理

去年，市公安局交警支队先后参与了轨道交通、仙岳路改造提升工程、厦门北站、邮轮码头等25个道路交通规划设计方案审查工作，充分发挥交管部门在道路交通影响评价机制中的作用。并对重点项目加强保障，如成立轨道交通保障组和仙岳路专班组，及时排查、消除沿线交通安全隐患。

同时，在进行交通常态、专项排查之余，完成莲前西路成功大道路口、湖滨南路湖滨西路口等56个道路交通问题点段改善项目；推进SM广场片区、鹭江道片区、厦禾路和长岸路掉头区交通优化。并于“十一”黄金周期间首次尝试热门景区周边路段限行措施，分阶段扩大黄标车限行范围，进一步优化交通组织。

立足源头

提升安全立体防控

随着汽车保有量的不断攀升，道路交通形势日趋复杂，安全防控及隐患排查成为交通管理的基础。去年，市公安局交警支队提前完成了7处被纳入“2014年省委省政府为民办实事工程”的隐患路段改善项目。起草了《道路交通事故责任倒查工作机制（征求意见稿）》，建立健全道路交通事故责任倒查工作机制。

同时，对道路交通安全设施实施全天候巡查维护，审核在建道路交通安全设施工程项目51个。排查施划道路交通标线12.5万平方米，清除标线2800平方米，维修、校正、增设道路交通标志738面、交通护栏1559片、反光警示柱209支。

立足专业

提升警务运作效能

为提高道路交通排堵保畅水平，市公安局交警支队成立了“排堵保畅工作体系建设领导小组”，根据道路交通运行状况划分为进出岛通道、快速路、地铁施工沿线和市区其他主干道等4个区域道路，对交通事故规律特点进行每周、每月分析通报。同时，提高交通警情发现处置效率。如思明区公安分局按照“高峰段协警定点、民警执点辐线划定责任段巡逻，平峰段民警巡线、常态化盘查”的原则，集约用警，动态巡逻，提高快速处置能力。

2014年8月11日起，市公安局交警支队启动道路交通流动执法警务模式，按照“重点布警、流动巡逻、动态执法、全面管控”的原则，提高了道路交通执法水平。

此外，事故快速处理水平也全面提升。市公安局联合厦门保监局联合推行道路交通事故窗口式快速处理模式，推进思明云顶南路和湖里西潘两个道路交通事故综合服务站建设，并在驾驶人培训环节增加了交通事故快速处理培训内容，让“小事故，快处理”深人人心，减少因小事纠纷而引发大堵塞。

立足规范

提升监管指导能力

要想规范执法，提升监管能力，就要明确执法程序和规定。去年，《规范查处机动车超速道路交通违法行为的指导意见》、《规范查处渣土车重点道路交通安全违法行为的指导意见》、《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的指导意见》、《关于加强道路交通技术监控违法行为处理工作的指导意见》相继发布，为加强执法规范，提高办案水平打实基础。

与此同时，开展业务系统专业化管理。纠正、撤销错误违法信息，协调解决全国异地道路交通违法错误信息；规范全市假套牌车辆的报案接待、受理与布控；每月通报全市道路交通事故信息系统应用情况、剧毒化学品公路运输审批等情况。

立足警情

加强道路交通专项治理

去年，厦门道路交通管理专项整治行动持续不断，先后组织开展了“打四非、查四违”专项行动、渣土车“百日行动”、酒驾整治、违法停车整治、农村道路交通安全整治等20多个专项活动，提高了路面管控力度。

在重点对象治理方面，各部门有的放矢。如开展校园周边秩序及校车道路交通安全隐患排查行动，研判全市70余所学校周边交通警情，新设护学岗135个；积极推广海沧区摩托车“三门工程”工作经验；加大农村道路交通违法行为纠察整治力度，加强农村道路交通安全宣传；推进摩托车带牌销售，全市共设销售点49个，带牌销售占总销售的69%等。

恢复监控抓拍违法记分可谓去年下半年最受关注的交管事件之一。2014年12月1日起恢复记分，同时加强了执法处理窗口和自助处理平台建设，完善相关道路交通标志标线，对49条道路限速进行调整，道路交通违法发生率明显下降。

立足服务

提升车驾管便民水平

首先，摸排并建立健全客车、校车、货车、危险品运输车等重点车辆管理工作台账。研发“车管业务核查系统”，对1.31万辆符合条件的车辆予以强制注销。

其次，开展车辆、驾驶人日常管理。2014年9月1日起，厦门非营运轿车施行6年内免检新政；研发启用车辆智能拍照系统，让市民少等候；推行车辆牌证送证上门举措，让市民少跑腿；率先全省完成大中型汽车科目二和小型汽车科目二、科目三考试监管系统建设；增设驾驶人周末社会化考场，方便偏远地区学员就近考试，周均便利学员达1600人。建立“车驾管便民服务平台”，驾驶人考试监管系统、机动车远程查验监控系统、4S店机动车登记服务系统等项目投入试运行，推动了机动车业务管理社会化。

其次，市公安局交警支队联合市质监局深入开展全市机动车检测机构安全隐患大检查，实行用车年检远程查验、远程核发检验合格标志及新车注册远程查验监管，强化远程监管整治，排除安全隐患。

立足民众

开展安全宣传教育

厦门实施“文明交通行动计划”领导小组和办公室组织开展了“《道路交通安全法》颁布实施10周年”和122“全国道路交通安全日”系列宣传活动。并携手各部门开展“交通安全进校园”、“讲文明树新风”公益宣传等活动，参与了全国和福建省“中国好交警·中国好司机”公益宣传活动。

此外，全年厦门共有7件文明交通宣传作品在全国、全省评选中获奖，并被省交警总队授予组织奖。同时，相关部门组织志愿者以“文明过马路”、“自觉遵守道路交通信号”、“出行不作低头族”等为主题，开展“文明交通我承诺”志愿实践活动；联合厦门电视台推出“我拍我行”文明行车随手拍活动；联合厦门交通广播开展“我最厌恶的交通陋习”征集评选活动，广泛传播文明交通。

5大成效

●道路交通形势持续平稳

去年，全市道路交通运行基本顺畅，共发生立案道路交通事故1064起，死亡152人，受伤1173人，财产损失232.1万元。同比起数和受伤人数分别上升40.37%、49.43%，死亡人数和财产损失分别下降1.94%、1.24%。

●交通管理专业化加速

中心城区首先推行道路交管专业化建设，而后向岛外扩散。逐步建立了道路交通排堵保畅、安全隐患排查、事故快处等一系列专业化机制。

●交管建设加快系统化

市委市政府制定了交管建设任务分解计划，督导各部门单位推进具体改善举措。如推进“两环八射”快速路网建设，完善了路网结构；推进道路交通安全防控基础工程建设，加强了安全系统防控；推进“配建停车场为主，公共停车场为辅，道路停车泊位为补充”的停车管理系统建设，积极破解停车难题。

●交通管理推进法治化进程

去年，市公安局交警支队继续积极推进《厦门经济特区道路交通安全若干规定》立法修订。目前，市政府常务会议审议已通过了《厦门经济特区道路交通安全若干规定（修正案草案）》，并拟修改完善后报送市人大审议。

●车驾管便民服务再“提速”

去年,市车管所连续第三次被评为“全国一等车管所”。长期以来，市车管所大力推广车驾管便民服务措施。同时，公安部交管局在厦门试点建立互联网交通综合服务平台，为厦门交管便民化“提速”。

3个展望

●综合治理是根本

道路交通管理涉及公安、规划、建设、交通、市政等部门。各部门将综合考虑道路交通系统的整体性、结构性、稳定性和可靠性，统筹建设“大交通”和“云交通”信息系统，治理道路交通隐患，确保道路交通管理可持续科学发展。

●组织规划是基础

交通组织规划是道路交通管理整体工作的“指挥棒”。公安交管部门将依托道路交通管理发展政策与制度，充分落实交通专项规划参与权、交通影响评价权等机制，确保道路交通组织规划科学性和可行性。

●警务机制是保障

良好的道路交通警务机制是提高道路交通管理政策执行的有力保障。公安交管部门将实时完善警务模式，加强道路交通信号联网联控、信息研判发布、警务指挥调度等系统建设。同时主动征求采纳社会各界的道路交通管理合理化意见，利用社会“民智民力”为道路交通管理服务。