明日起这些新规开始实施 去金门观光将可"落地签"

旅游可以说走就走

打车不能想坐就坐

污染环境要受重罚

业主欠费上黑名单

厦门晚报讯（记者 彭菲）明天就进入2015年了，一批新规也将开始实施，包括旅游、出租车、物业收费等与市民生活息息相关的法规。这些新的规定对日常生活会有什么影响呢？今日本报选择了其中几项新法规，为读者详细解读。

旅游

去金门马祖澎湖观光

“落地签”可以马上办

●收费600元新台币，可停留15天

从明天开始，大陆游客通过“小三通”到金门、马祖、澎湖，可于入境时申请临时停留许可，即所谓的“落地签证”，15天内可在3个县“趴趴走”。金门县政府还特别向厦门市民推荐了十大拍摄婚纱照的景点。

目前，大陆旅客小三通旅游皆采取提前上网申办，出发前办妥限停留金门、马祖、澎湖地区的“临时入境停留通知单”，申请时间大约4小时。这次为增加大陆游客到金门、马祖及澎湖观光的便利性，台湾进一步试办开放落地签证。

据台湾主管机关发布的消息，由于这项措施增加了作业成本，因此调整了相关收费标准。大陆旅客小三通落地签证需花费新台币600元，如果采用提前网络办理仍按原规定收费新台币200元，可停留时间均为15天。

环保

“最严”《环保法》

罚款数额不封顶

●持续性污染环境，将按日计罚

25年来首次修订的《环保法修订案》被称为“史上最严”，新法从原来的47条增加到了70条，首次将“保障公众健康”写入总则第一条，并首次明确规定“保护优先”的原则，还专列第五章“信息公开和公众参与”，明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。新法还设立了环保公益诉讼制度。

另外，新增“按日计罚”的制度，罚款数额上不封顶，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。此前的法规针对环境违法罚款是一个定数，数额不大，违法成本较低，而“按日计罚”将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。

新《环保法》规定了行政拘留的处罚措施，对违法者将动用最严厉的行政处罚手段。对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将引咎辞职；发生重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将引咎辞职。

出行

无证经营“黑车”

最高可罚两万元

●乘客打的去偏远地区，要验证登记

出租车拒载将受到处罚，但如果夜间去偏远地区，乘客不肯配合办理验证登记手续的，驾驶员有权拒载。国家交通运输部颁布的《出租汽车经营服务管理规定》，对司机和乘客都提出了要求。

出租汽车驾驶员违反运营服务规范要求的，除已有国家、地方法规中明确予以处罚的拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶等情形之外，增加了“未经乘客同意搭载其他乘客”、“不按照规定使用计价器、违规收费”、“不按照规定出具相应车费票据”、“接受出租汽车电召任务后未履行约定”、“不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求”等7种情形，相关部门将对违规驾驶员责令改正并处罚。

对乘客的要求也进行了细化，如不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车，不得要求驾驶员违反道路交通安全法规，不得向车外抛撒物品，不得破坏车内设施设备，遵守电召服务规定等。如果乘客要求去偏僻地区或者夜间驶出城区的，驾驶员可要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续。乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

另外，新规加大了对“黑车”的处罚力度。未取得出租车经营许可或未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租车经营活动的，将面临最高两万元的处罚。

物业

收费标准业主说了算

欠费业主上“黑名单”

●物价部门不事前审批，告知性备案

即将实施的《厦门市物业服务收费管理办法》，对服务收费项目作出新的规定。

物业服务收费包括物业公共服务费、机动车停放服务费、停车位物业服务费、日常专项维修资金和建筑废土清运费、特约服务费、公共水电费等。此前，仅有物业公共服务费和日常专项维修资金制定了服务等级标准和指导价，新的管理办法实施后，其他收费项目也将制定。

同时，对于收费标准，未成立业主委员会的住宅物业实行政府指导价，成立后实行市场调节价。别墅和低层住宅，不论是否成立业委会都实行市场调节价。对于收费标准，物价部门不再事前审批，但需经多数业主同意，实施告知性备案。

此前，收费纠纷均由政府直接进行协调，新法实施后将建立第三方评估和协调制度。因物业服务收费与物业质量不符引起的争议，可以委托中介机构进行评估，也可以委托调解机构予以调解。另外，还将建立物业服务收费投诉、举报处理机制，要求职能部门尽快处理。

为解决欠费追缴难，《办法》将导入诚信机制，建立“黑名单”，将欠费业主名单公布并按照情况处理。

娱乐

再火的电视剧

每晚最多占据两个频道

●多台一剧改观，观众选择更多

打开电视，频道换来换去都是播同一部电视剧的情况，将不再出现。根据国家新闻出版广电总局出台的新规，对卫视综合频道黄金时段电视剧的播出方式进行调整，同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。

这一规定被业内称之为“一剧两星”“一晚两集”。此前，电视剧播出普遍实施的是“4+X”政策，即一部电视剧在四大卫视和地面频道联合播出，几家电视台可以通过合力购买分销成本。据业内人士分析，新政实施后，电视台的购剧成本起码要增加一倍，受影响最大的将是二三线卫视。而对观众来说，“多台一剧”的情况将有所改观，每晚打开电视，将有更多的剧目可选择。

生态

厦门新建的商品房

要一次性装修到位

●乱砍林木洗砂排污，要负法律责任

相比此前的草案，明天起实施的《厦门经济特区生态文明建设条例》增加了条款，强化了人大常委会的监督职能。由市政府划定的生态控制线，要报市人大常委会备案，并向社会公布；市政府每年度还应把占用生态控制线区域和变更生态控制线的情况，向市人大常委会报告。

《条例》包括了优化国土空间格局、划定生态控制线、保护自然生态等内容，对违法开采山石、擅自砍伐林木、洗砂排污等破坏生态环境的行为明确了相应的法律责任。“多规合一”也被写入《条例》:“市人民政府及其有关部门应当推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等多规划的融合统一。”

此外，明确规定了全市新建的商品居住建筑要一次装修到位；全市范围内除同安、翔安限定区域养殖家禽家畜外，其他区域都禁止规模化养殖。