二房东催生开禾占道市场乱象 租金高监管难两症结

厦门日报讯（记者 袁舒琪）“黑心秤”、“染色鱼”……本报近段时间持续对开禾占道市场的乱象进行曝光，继续深入走访，记者发现，乱象背后，或许与摊位高租金脱不开关系——开禾占道市场中部分“二房东”、“三房东”成为“炒作者”，部分摊位租金甚至被炒高近一倍。摊贩自然要通过以次充好等方式把损失转嫁到消费者身上。

无人管

摊贩与市场之间，只有一张租赁合同

市场管理处与摊贩间没有直接管理关系，缺乏约束力

本文的开禾占道市场指的就是刚进开禾路口临近厦禾路首端，市民熟知的海鲜市场。

摊贩只需要找到合适的“房东”，谈好租赁价格，就可以在开禾占道市场做生意。工商部门相关负责人坦言，就严格意义上来讲，这并不合法，这些摊位甚至都不能称为固定摊位，流动性还是很强。

然而，这并不代表开禾占道市场没有官方身份，一直以来，都有不同的市场管理处在此驻点:原先管理处隶属于厦门市市场开发建设服务中心开元站，被托管给工商部门，后来其慢慢脱离工商，转为企业。今年五月份开始，厦门鑫鹭江招商投资有限公司又接过先前管理组的“接力棒”，在鹭江街道的委托下，开始管理开禾占道市场。

管理组的设立可以视作开禾占道市场被官方“默认”，但其管理模式，还是和其他真正官方的市场不同——市场管理处与摊贩间没有直接管理关系，即在真正官方的市场当中摊贩与管理处签订的管理协议，在开禾占道市场是不存在的，开禾占道市场的管理人员只能通过巡查劝导进行监督，缺少约束力和执法手段。

租金贵

“炒作者”转租摊位，租金持续走高

通过转租炒作，租金被炒高近一倍

可以说，开禾占道市场很与众不同，摊贩有特殊的“存在”方式——历史原因之下，这个市民口中的“老八市”中摊位大多以占道摆摊形式为主，而摊位与市场的关系，仅局限于摊贩与身后民房的一纸租赁合同。

摊位靠租赁，又没有拥有直接管辖权的管理处，基于这样的背景下，记者调查发现，开禾占道市场当中，一个“潜规则”正慢慢发酵——一批“炒作者”利用开禾占道市场的特殊之处，对摊位进行层层转租。

这一小部分的“二房东”、“三房东”借机炒高摊位价格牟利。现市场管理处相关负责人林先生说，若摊贩直接向民房房东租赁，好地段1.2米左右长的摊位租金也仅在1000余元，但在“炒作者”的转租之下，租赁链条变长，最底层的摊位租赁者竟要通过2500元-3000元的价格，才能租上这样一个“好摊位”，租金价格转瞬被炒高近一倍。

这样的租金是“虚高”的。据悉，毗邻开禾占道市场的营平市场，相似规格的摊位租金仅为600元-800元，封顶也就1000余元。

执法难

租赁链条被拉长，管理找不到源头

高租金，竟成摊贩不服管理的借口

“炒作者”不仅使租赁价格水涨船高，对市场管理者来说，也加大了管理难度。

“炒作者”拉长了租赁链条，以致管理人员、部门执法人员在对市场进行管理时常遇困难。鹭江工商所相关负责人说，有时摊贩也弄不清楚最源头的“房东”是谁，市场主体不明的情况下，执法就遇上瓶颈。

此外，高价租金，还成为某些摊贩不守规行为的借口——现市场管理处另一名负责人吴先生就告诉记者，不少摊贩经营时故意将摊位摆放超出原有租赁区域，甚至影响了正常通行，但在管理人员上前纠正，他们却拒不整改，不少理由竟是:租金这么高，再不多摆多卖怎么能行？

不少摊贩不服从管理，甚至不惜以暴力抵抗。“管理人员一过去，他们就朝我们扔东西，甚至泼水。”吴先生统计，从今年五月份开始至今，类似冲突数不胜数，大小加起来至少也有几十起。

不难看出，本就处于直接管理空白的开禾占道市场，因“炒作者”的出现，管理上更是难破重重困难。

观点

管理者:

直接管理

根绝炒作

管理之困下，市场管理者也正不断探索更有力的管理方法:这个月，鹭江街道开禾市场自治小组正式挂牌，自治小组成员的组成，全都是开禾占道市场中的积极商贩。

“摊贩们互相影响、互相监督，利用良性循环发挥积极效应。”吴先生说，自治小组的初衷，就是通过商家管商家的形式，这样更易解决纠纷，同时能在市场中形成良性氛围，而这样的自治小组也正慢慢发挥作用。

但要真正根绝“二房东”、“三房东”，以及市场中存在的其他问题，林先生坦言，自治小组的成立还仅仅是第一步，管理之困，或许还是得通过强有力的约束条款得以实现。“我们也在呼唤一个直接管理模式，”林先生指出，若开禾占道市场在保有原来租赁“特色”的基础上，也能有如其他市场摊贩与管理者间的直接管理关系，那么乱象的根治也能更顺畅进行。不过，要实现这样的设想，或许还是得通过相关部门共同协商，以及进一步的实践摸索。