厦健全"平安厦门"建设机制 筑牢美丽厦门平安基石

3民意导向

立体化治安“防火墙”

全面打造最具安全感城市

让城市更安全、让市民更安心，是誓言，更是目标。

一个多月前，反扒民警在卧龙晓城BRT场站附近，抓获一名从广东来厦作案的“资深老扒”。在被送进看守所前，他跟民警抱怨:“才来两天就被抓，厦门不好混，出狱后，我再也不来了。”

“资深老扒”口中的“厦门不好混”，侧面反映出厦门日趋坚实完善的立体化治安防控体系。

据了解，今年以来，厦门深入开展“猎狐捕鼠”、“剑盾”等专项行动，建立合成作战机制，共破获刑事案件22314起，抓获逃犯数同比上升12.7%。同时深入推进省、市12个重点整治点和“城中村”治安整治，重点整治点治安面貌明显改善，全市有32个“城中村”通过了一级达标验收。强化巡逻防控，加快推进全市11个市、区际卡点和70个视频卡口，100个高清视频监控点重点项目建设，组建全省首支特警机动冲锋队，强化全市四桥一隧、19个公共安全敏感部位的巡逻布控。

精心打造的防控网，带来的是警情的不断下降——1月到11月，全市刑事报警数同比下降5%，刑事立案数同比下降7.24%，其中八类案件、“两抢”、入室盗窃同比分别下降22.13%，36.22%，10.54%，治安案件受理数量同比下降13.15%。

“没想到，警察这么快就抓到逃犯，以后看谁还敢在厦门做坏事。”12月18日在江头袭警的逃犯仅5小时便被抓获，事发现场附近的一名大排档老板说，深夜走在路上，经常碰上闪亮的警灯，很有安全感。

“‘平安’是个易碎品。如果仅仅写在纸上，并不复杂，但要延伸到地处改革开放、对外交流交往前沿的厦门，延伸到岛内外一体化快速发展的每个角落、每个行业，可想而知，这是一项复杂而艰巨的工程，我们任何时候都不能懈怠。”市委政法委副书记、市综治办主任林志这位脱下军装就从事平安创建十多年的“老兵”满怀感触地对记者说。

在公共安全监管方面，今年，厦门针对影响群众安全感的苗头隐患，全面开展了燃气安全专项整治，督促整改火灾隐患和消防违法行为3000余处，查处“三超一疲”、“酒驾毒驾”等严重交通违法行为27万余起，交通事故死亡人数、直接损失同比分别下降15.13%和18.35%，生产经营性事故死亡人数同比下降4.1%。

4法治领航

发挥法治引领保障作用

全面提升平安建设法治化

法治铸就平安，平安离不开法治。

不夯实法治基础，“平安大厦”必然根基不稳。有了法治的护佑，平安建设大船必能扬帆远航。

今年3月份下旬，象屿物流配送中心一家货代仓库内，一名工人搬运货物时不慎摔成重伤，医治无效死亡。死者家属情绪激动，多次围堵公司讨要说法，对正常的生产经营秩序造成干扰。殿前司法派出所联合物流行业调委会，经过一个多星期调解，促使双方达成协议，化解了这起纠纷。今年厦门建立了282个行业性专业性调解组织，目前全市各类调解组织共有862个，拥有调解员2万人，他们每天忙碌在基层，化解纠纷矛盾，像一个默默无闻的社会“稳压器”。1月到11月，全市各级人民调解组织累计排查调处矛盾纠纷12006起，成功调处11984件，成功率达99.82%。

今年，厦门版本的“无讼社区”又在继续深化升级，工作模式从“法院独创”发展为“多方共创”，从“法官直接解纷”发展为“法官指导化讼”，从“单一无讼社区”发展为“多个类型无讼区域”。在不久前，最高法院对全国诉调对接试点法院终期考核中，厦门获评97分的高分。

在依法办事方面，全市40个市直部门共梳理行政权力目录8300多项，细化行政裁量基准1.6万余条，从源头上预防和减少有法不依、执法不严的情况。同时持续推动政府聘请法律顾问，在市、区两级信访部门建立律师接访室，50多家律师事务所、600多名律师义务参加信访接待。全面推行法律援助“点援制”，今年共接待群众法律援助来访来电111075人次，指派办理法律援助案件8346件，同比分别增长9.8%和28.8%。

前不久，厦门获评全省唯一的全国“六五”普法联系点城市，厦门把“法律六进”活动作为普法的重要载体和抓手，把领导干部和公务员、青少年、外来务工人员作为普法教育重点对象，全市六区均建有法治文化广场，全市37个镇（街）、516个村（居）均建有规范法治宣传栏。