鼓浪屿街心公园一栋楼开拆 不是违建为"公家"所有

   即将被拆除的这栋三层小楼建于上世纪90年代末期，占地面积约250平方米，建筑面积约700平方米。

厦门日报讯（文/图 记者 吴耀东）昨日上午，鼓浪屿街心公园南侧的一栋三层小楼被搭上脚手架，开始拆除。这是鼓浪屿“还空间于民”战役的又一次发力——被拆除的楼房为“公家”所有，虽然不是违建，却影响了周边景观，鼓浪屿街道办主动对其进行拆除。

作为人流密集的龙头片区中难得的活动空间，街心公园既是许多游客的歇脚之所，更是许多老鼓浪屿人几十年来的休闲去处，承载了鼓浪屿人的美好记忆。据了解，这栋小楼拆除过后，新腾出来的空间将首先进行绿化，之后将根据街心公园片区的整体规划进行改造。

这栋三层小楼建于上世纪90年代末期，占地面积约250平方米，建筑面积约700平方米。当时归鼓浪屿区卫生院使用，鼓浪屿撤区后，卫生院改称思明区鼓浪屿街道社区卫生服务中心。后来，鼓浪屿街道社区卫生服务中心搬移，街道将小楼出租给个体工商户，一直到如今。

不过，这栋四四方方的小楼与鼓浪屿的整体气质并不相符。申遗顾问何丙仲如此评价:“一点风格也没有，很难看。”“它被拆除的唯一理由，就是与周边环境不协调。”鼓浪屿街道办主任郑勇表示。

这栋小楼位于街心公园旁，居民和游客较为密集。小楼拆除后，将在街心公园南侧腾出一大片空间，给龙头街区“透透气”，被视为鼓浪屿“还空间于民”的又一具体行动。

小楼能够顺利拆除，是街道和商家“共同缔造”的结果。鼓浪屿街道办介绍，本来承租方的租期至2016年上半年结束，不过街道办在与承租方协商后，承租方对此次拆除工作予以支持，并主动搬离。

【背景】

街心公园:曾是龙头街区的“心脏”

老鼓浪屿人介绍，街心公园所在的位置，在100年前，是从日光岩流下的泉水与从鹭江流进的海水相汇交融之处。这个地方也因此被老鼓浪屿人称为“河仔乾（闽南语，河边的意思）”。上世纪20年代，随着商业的发展，这个地方被填起来，并在随后建起一排南北横列约20家商店的楼房，昨日开拆的小楼所在之处亦在这排楼房范围内。曾居住于“河仔乾”附近的何丙仲介绍，当时那里是两三层的楼房，楼下开店，楼上住人，是整个龙头街区的“心脏”。

不过，这排楼房是砖木结构，1959年遭受台风袭击，成为危房，因而被拆除。从那时起，这里开始成为岛上居民的休闲歇脚场所，并在后来被建成公园。“在上世纪六、七十年代，那是岛上仅次于体育场的集会场所。”鼓浪屿老居民谢先生介绍。

上世纪80年代初，这里被建成一个庭院式的老人活动中心；90年代末老人活动中心搬移，此处成为鼓浪屿区卫生院用地。其后，街心公园亦进行改建，成为老人休闲活动与来往行人歇脚的场所。

【观察】

2014年违建拆除面积达历年之最

共同缔造，自行拆除超四成

记者 黄晓波

“新增零增长，存量负增长”，这是鼓浪屿2014年违建整治最直观的成果。2014年，鼓浪屿针对违建的打击和管控，力度可谓空前——截至昨天，今年鼓浪屿违建拆除面积超过5705.8平方米，这个数字为历年之最，超出“5000平方米”这个“2014鼓浪屿年度两违拆除目标”近15%，与此同时，一批始创于今年、颇具鼓浪屿特点的违建管控机制，也日臻成熟。

拆除违建的同时，一批与鼓浪屿景观不协调的构建物被岛上政府部门、驻岛部队主动拆除，也赢得了广泛的赞誉。

“隔日拆”制度有力遏制新增违建

整治的头炮打响于今年1月2日，当时，内厝澳路70号、82号两处面积达102.6平方米的违建被拆除。6天之后，内厝澳路14号一家家庭旅馆天台突击抢建的钢架结构违法建筑，也被强制拆除，此时距离它被发现仅有两日。这次拆除标志着，鼓浪屿针对新增违建的“隔日拆”制度正式启动，新的违法建筑一经发现，将被立即拆除。

“隔日拆”加上同样在年初启动的网格化巡查，威力很快显现:违建新增的势头大为遏制，即便有，也往往很小，而且存在不了几天，“新增零增长”由此实现。新增控住了，执法部门得以腾出手来，把工作重心向存量违建倾斜——今年9月份以来，鼓浪屿拆除的违法建筑中，存量违建的拆除面积占比超过70%，这一比例远超上半年。

说到拆除，还有个亮点:自行拆除的面积超四成。也就是说，当事人的配合度越来越高，比起以往强制拆除占绝大多数，如今，自行拆除已然占据相当比例。

值得一提的是，执法部门不仅仅等待事后查处，还在事前防范上做了文章。今年4月开始，鼓浪屿实行建材上岛报备制度，建材上岛均需报备其用途及去向，以便执法人员持续跟踪，从源头上减少了违建产生的可能。

主动拆除影响景观的构建物

岛上政府部门、驻岛部队“还空间于民”，主动拆除影响景观的构建物的行为，更为鼓浪屿整治提升抹上亮丽的一笔。

1月24日，厦门水警区所属机构督促店主，将位于三丘田码头边上的木屋商铺“拦腰截断”，门面后撤6米，自拆面积130多平方米；今年夏天，20多年前建成、一直作为商铺使用的两处美华沙滩船形屋被业主单位鼓浪屿管委会拆除；今年秋天，岛上4栋长期无人居住的整体危房，在鼓浪屿管委会置换来产权后拆除，接下来，针对全岛危房，管委会还将根据其历史文化价值及破损程度，有计划、分步骤地修缮或拆除；本月初，鼓浪屿房管所对旗下19处作为店面出租的小木屋启动拆除，首批先拆7处；也在本月初，南京军区鼓浪屿疗养院主动对出租经营的港仔后览海主题餐厅店面进行整改拆除，面积达234.59平方米的二楼完全拆除，一楼店面也将后撤两米，缩小50平方米左右的面积；昨日，鼓浪屿街道办着手拆除旗下在街心公园出租作为店面的楼房，该楼房建筑面积约700平方米。

这些被拆除的建筑有着一个共同点:都属于“公家”，绝大多数甚至不算“违建”；但是，它们还有着另一个共同点:都与鼓浪屿的景观不协调。也正因如此，这些自拆行动，得到不少点赞，也起到了良好的示范作用。正如岛上居民说的，不论是住岛还是驻岛，居民还是单位，鼓浪屿都是大家共同的家园，家园的美好，和每个人息息相关，如此“自拆”，显示着鼓浪屿整治提升的内生动力正在越聚越强。