【解读】 制图/张平原 为什么接连两次提税? 释放强硬节能减排政策信号 “提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用,实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希说。 一个月前,中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值,并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。 “环顾世界,各国对破坏环境的产品如成品油,历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说,调税后我国汽油每升含税1.4元,折合不到0.23美元,在国际上仍偏低。 消费税挂钩油价会成常态吗? 消费税率调整取决于环境情况 刘尚希认为,目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象,两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说,取决于环境的改善。” 也有观点认为,通常国内油价如上涨到130美元,则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已较年初大幅下跌,两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。 刘尚希认为,过低的油价不利于节能减排。“通过节能减排改善大气环境不可能一蹴而就,要有好的生活环境,好的空气质量,要实现‘APEC蓝’,每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。”刘尚希说。(据新华社电) |
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