商家“圈地”收租连消防通道也占 物业监管松懈是主因

群众反映

明发商业广场乱象严重

监管缺位

相关部门认为有物业管理，监管松懈

专项整治

嘉莲街道牵头，城管、工商、卫生、消防等部门排出整治时间表

违规设立的广告牌被依法拆除。　　

▲天桥下搭盖的铁皮屋影响了人车通行。　　

▲不少消防通道被占用经营。

厦门日报讯明发商业广场位处市中心。近日，群众向市纠风办反映，明发商业广场存在严重乱象，影响城市文明，存在安全隐患。市民评代表实地调查，相关街道、城管、工商、卫生、消防等部门排出整治时间表，整治行动于9日晚上展开。

乱象1

违建铁皮屋帐篷

作为临街“店面”

嘉禾路一侧人行天桥，两排临时搭盖的铁皮屋俨然成为临街店面，卖服装、鞋帽的，小吃摊位，有的商家甚至将衣物等商品直接摆放到路面上，占据了人行通道的一大半。

这些铁皮屋是谁建的呢？一个店家说:“这些铁皮屋是明发物业搭建管理的”，“刚从别人那里把店盘过来，月租金14000元，交给物业。”另一位商家也表示，铁皮屋、帐篷都是明发物业的，要租直接找物业部就行了。除了这十间铁皮屋，从嘉禾路到莲前西路的广场外围人行道和车位，每隔十几米都能看见这样的铁皮屋，或是临时架设的帐篷。

市民评代表了解到，这些所谓的“店面”月租金都在一万元以上，商家都是短期入驻，租金也是月结。商家透露，他们只在交租后从物业那里得到一张“收据”。市民评代表还发现，这些店家都没有营业执照，至于原因，商家和物业也都“心知肚明”:办不了。

乱象2

占用通道摆摊

竟然“明码标价”

在明发商业广场，连人行通道都被用来摆摊开店，并有“明码标价”。“摆在人行通道的，三桌每个月收两百块，有人来收取。” 一些商家说，有一个保安队长骑着摩托车在附近巡逻，驱逐没有交过钱的摊贩，对交了钱的，执法部门来检查，会提前“打招呼”。

看到人行通道也能“出租”生财，一些店家索性做起了“二房东”，将店前位置出租。例如，一家卖童鞋的，将店前的空地租给了卖肉夹馍的，“坐收”1000多元的月租金。

不仅人行道被占用，消防通道也难以幸免。部分餐饮店、服装店直接把消防通道当“店面”使用。靠近家乐福超市的一家鞋店，鞋架摆到消防通道上，放置了椅子等，还把消防通道当试鞋间，安了个铁皮柜当鞋柜。商家表示，占用消防通道经营，似乎没有遇到过什么阻碍。

乱象3

餐饮店“扩张”

大肆占公共空间

明发商业广场餐饮区的乱象同样突出。

几乎每家餐饮店都在店外搭盖了雨棚，增设座位，一些商家甚至在店门外建起了大面积的连体帐篷，十几米宽的通道直接被占用了一大半。

从新中林酒店往明发商业广场沿途，违章搭盖、占用公共空间的现象格外严重。比如，入口处的飞鱼仔餐厅，原本在左侧区域，但这家店把右侧的公共空间全都收归己有，拉起了两个大帐篷，摆放桌子、椅子，多出了两大块就餐区域。再往里走，每家店都通过摆放帐篷、广告牌、桌椅等方式占用人行通道，扩大经营面积。

症结

认识有误区监管不到位

明发商业广场的乱象，症结究竟在哪呢？

工商部门提供了这么一组数字:明发商业广场现有店面约3450个，目前进行工商登记的商家仅有2100余户（其中餐饮店220余户）。这1000余户的“缺口”，还未将地下车库改店面的计算在内。

9日下午，嘉莲街道办和思明城管、工商、卫生、消防等部门，专题研究明发商业广场乱象整治有关工作。

●嘉莲街道办:明发商业广场的乱象确实暴露出监管不善问题。2010年，街道办曾组织过整治，清走了占道经营的商家，之后广场管理单位提出商家因促销等需求，希望能在天桥下搭帐篷轮流促销，开始还只是逢年过节这么做，后来就演变成目前的状况。嘉莲街道办承认，他们认为有物业管理，疏忽了。

●思明消防大队:之前的日常消防监督检查重点主要在重点单位。

●嘉莲城管中队:之前认为明发商业广场是独立商圈，有物业进行管理，监督存在不足。

也就是说，相关部门都存在认识误区，存在监管缺位现象。

行动

职能部门联手整治乱象

9日晚，嘉莲街道办牵头，协调城管、工商、卫生、消防等部门，开始对明发商业广场进行专项整治。

在餐饮区，嘉莲城管中队对飞鱼仔、百里鲜、大古海鲜大排档、旺四喜海鲜大排档等店占用绿化带搭盖帐篷行为，开出整改通知单，限他们在12月10日17时前自行拆除，逾期未整改的，城管中队将予以强制拆除。

一些未经许可设立的广告牌也被拆除。

对在明发商业广场天桥、沿莲前西路附近区域，占用公共场所、公共通道搭帐篷的22处非法经营点，城管中队分别开出整改通知单，限经营者于12月13日17时前自行拆除。嘉莲街道办表示，12月14日将组织城管中队、派出所、工商等部门对未拆除的帐篷强制拆除。

工商、卫生等部门也联合查处了无证无照的餐饮店。在家乐福超市入口处，新开的一家酸辣粉餐饮店属无证无照经营。工商、卫生等部门现场责令整改，工商部门开具了《行政指导建议书》，要求商家尽快申请取得商事主体资格；卫生部门也现场指导经营者办证，并告知在未取得《餐饮服务许可证》前，不得从事餐饮服务。

针对明发商业广场部分公共部位存在的疏散通道、部分室外消防车道被占用问题，消防部门依法填发《消防监督检查记录》、《责令限期改正通知书》。

措施

相关部门排出

整治时间表

各相关部门还排出了明发商业广场专项整治的时间表。

●嘉莲街道办:将在一周内对广场外围乱搭盖、乱占道的经营户进行清理；对内街及中心广场占道经营问题，由明发物业与商家制定管理规约，相互监督；街道办将召集各职能部门召开整治会议，研究方案；对占用公共通道、消防通道进行非法经营的商家逐一通知，督促其尽快自行纠正，对不服从管理的，由街道组织相关部门进行清除。街道办还将组织各职能部门，逐家检查餐饮店使用煤气安全情况、消防通道乱堆杂物、商家出售“三无”产品情况。

●市消防支队:将抽调骨干警力，全力配合相关职能部门，共同开展乱象整治；将与明发商业广场物业管理单位充分沟通，制定公共部位消防安全的管理模式和方法；加大信息沟通和执法力度，及时处理可能出现的回潮问题。

●嘉莲工商所:将排查明发商圈商家证照情况，引导无照商家依法取得商事主体资格；联合物业管理单位，指导商圈商家成立消费维权联盟；对未经批准擅自设置的户外广告、破损广告进行清理；从严查处商家销售侵权商品、利用不平等格式合同侵害消费者权益、虚假广告、不正当竞争、销售过期及“三无”产品等违法行为。

●思明区卫生局:将加大监督检查力度，发现占道、搭盖经营，除劝导、引导之外，及时抄告街道或相关部门。发现餐饮单位经营过程不符合餐饮安全相关规定，违法情节较轻的，通过具体指导，帮助其卫生达标；违法情节较重的，责令限期整改，并对整改结果及时检查验收，直至整改到位；对严重违法者或不按要求整改的，坚决予以取缔。

“监督在线”将继续关注明发商业广场乱象的整治情况。

市民评代表 吴小北 张晓良 黄永平 孙声毅