厦门全市超额完成"两违"拆除任务 敢啃“硬骨头”

【措施】

源头管控 加强建筑市场管理

今后，违规向两违当事人提供预拌商品混凝土等的个人和企业，将面临处罚或责令停业整顿等措施予以严肃处理。

9月19日，市治违办下发《关于进一步加强全市“两违”建筑材料和工程管理工作的通知》。各相关部门将开展建筑材料市场专项检查、加强建筑市场监督管理，重点整顿和依法查处违规提供预拌商品混凝土、门窗、水泥、钢筋等企业、个人以及向违法建设项目提供设计、施工服务的设计、施工单位。

违法违规的企业或个人将被入黑名单，禁止或限制参与政府投资工程项目建设，还将面临行政、法律、经济等手段处置，情节严重的，将责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质等。

介入监督 市人大开展专题询问

8月5日，市人大常委会领导、委员和城建环资委委员实地察看城市中心区、城乡接合部、特殊用地、现代化住宅小区等四个典型“两违”违法建设查处情况。8月28日，厦门市第十四届人大常委会第二十次会议就“两违”综合治理开展的情况进行专题询问。

市人大充分肯定了厦门市开展“两违”综合治理的成效及做法，并监督、促进市政府及相关部门做好城市管理行政执法工作，加大执法力度遏新增违法建设，不断完善建立长效机制，提高厦门城市管理综合治理水平。

点面结合 出台多层次考评体系

“两违”综合治理专项整治工作能取得好成绩，离不开“监督”“考评”。从今年5月起，市治违办开始对各区“两违”综合治理工作开展每月例评。随即抽取重点“两违”案件，采取实地现场检查、回访等方式对各区进行考评，成绩计入各区年终“两违”综治工作“大考”总成绩。

日前，为了让考评这架“发动机”充分发挥作用，市治违办又出台了日常考评规范，建立起了点面结合的多层次考评体系，并及时向各区通报考评结果，时时为各区敲响警钟。

快速查处 拆除时长大大缩短

“两违”的拆除程序，从受理到拆除，最长时限可达11个月，这还不包括文书无法直接送达的情况。这一方面导致了违建当事人乘机抢建，加大执法成本，一方面也会引起投诉人的误解及不满。为了更快地查处“两违”，将新增“两违”遏制在萌芽状态，厦门出台了《关于建立违法建筑快速处置机制的意见》，并及时制定出台相应的执法规程，各区结合实际迅速制定相应操作规程和配套制度，“两违”的拆除从受理到拆除，时长缩短至7天到1个月，提高了执法效率。

近期，厦门市城市管理行政执法局还着手建立行政处罚公开平台，纳入诚信建设评价体系，对“两违”单位和个人形成制约。