盘点非法采砂“六宗罪” 厦门拉网式检查采运砂船

【对策1】

建立两岸 联合打击机制

10月22日、23日，厦门、漳州、泉州三市海洋与渔业执法支队与金门海巡队在厦金、泉金、漳金海域同步开展打击违法采砂等海洋违法行为的协同执法行动。厦门市支队重点在欧厝、十八线大、小嶝海域，泉州市支队重点在围头海域，漳州市支队重点在浯屿外、东碇岛周边海域，金门海巡队在金门对应的海域协同开展行动。两天来，大陆方面共出动执法船艇22艘次，执法人员230人次；金门方面共出动海巡艇12艘次，执法人员185人次。查扣涉嫌非法采砂船只10艘。

打击海上无证船私自盗采海砂，与保护市民的切身利益有关。用一种更简单的说法来解释，非法采砂，就是富了小口袋，毁了大环境，最终需要政府花大钱来重新治理。因此，厦门海洋渔业部门对于非法采砂等海上违法违规行为坚持“零容忍”，厦金两地海洋执法部门利用此前建立起来的沟通协调机制展开联合打击行动，只是厦门下大力气整治海上违法违规行为的一个缩影。今年以来，厦门已查处非法采砂76起，收缴罚没款100万元。

【对策2】

成立专项工作领导小组

官方提供的数据显示，厦门海域约有海砂船250艘，全部船舶未取得海砂开采权，属于无证开采。而大多数采砂船船舶证书未办理或已过期，甚至属于“三无”船舶。经营者为厦门市民的砂船占大多数，采砂船的船长75.21%是厦门丙洲、琼头、欧厝村民。船舶作业人员来自全国各地，缺乏专业培训，绝大部分船员为无证上岗，且法律、安全意识淡薄。在同安湾鳄鱼屿西侧、翔安欧厝和阳塘附近海域，这些“黑户”砂船低潮时抽砂作业，高潮时运砂，一天最多可两次作业，获利不菲。

细数非法采砂的“六宗罪”——破坏海床底质和地貌环境、影响海上交通安全、破坏海洋生态平衡、削弱海岸与沿岸工程稳定性、损害两岸关系和危害建筑质量安全，就不难理解厦门此次成立专项工作领导小组严打盗采海砂的目的了。

从今年11月至明年5月，厦门将对海上非法采砂行为采取高压打击力度，除对内河船舶和“三无”船舶从事海上盗砂、运砂的行为予以严惩，对在厦门海域航行，违法锚泊、过驳、超载、作业的采运砂船将全部进行登临检查，对违法船舶执法主体单位和个人将从重处罚。从具体整治措施来看，市海管办将牵头组织市海洋综合行政执法支队、厦门海事局执法支队等多个单位开展海上联合执法巡航，各执法单位分别派出一艘以上执法船艇和6名执法人员对厦门海域所有采运砂船进行拉网式的反复检查。除了固定执法以外，还有不定时的突击行动。市海洋综合行政执法支队等单位将轮流派出大型船舶锚泊海上，建立指挥平台，24小时有人驻泊执勤，随时出击严打各类违法行为。此次对违法采砂的打击可谓是面面俱到，如在执法过程中遇上拒不配合的顽固船舶，执法部门将坚决查扣，从重处罚。

当然，查处仅仅是一个开始，必须运用疏堵结合的综合整治手段，方能根治顽疾。此次专项行动中，政府还将牵头整治沿岸各违法砂场并规范砂石供应，从源头上斩断非法盗采海砂的去路。

【同步】

强化监管机制 遏制养殖回潮

除了非法盗采海砂，海上非法养殖也是破坏厦门海洋生态平衡一大“元凶”。市海洋渔业局昨日向记者表示，除了将打击海上非法采砂作为今后一段时间的工作重点，另一项必须紧抓不放松的工作是遏制养殖回潮。为及时发现和制止再回潮，厦门建立了固定的监管队伍和长效监管机制，上半年共组织116天海上拆除，出动执法保障人员872人次，共拆除竹蛎、吊蛎、铁框、竹筐、浮蛎等非法养殖设施102亩，定制网及鳗苗网等网具382张等非法养殖设施。（记者林雯）