“门前三包”有名无实 执法出现断层罚款流程冗长

症结2：罚款流程冗长

“60天呼吁期，90天诉讼期，再不履行还要申请法院强制执行，这样一来半年过去了，为的却只是区区几百元到上千元。”

记者从市行政执法局了解到，根据相关法律法规，未落实“门前三包”的商户得到的处罚，是500元至2000元。拿我市繁华路段的街边小餐饮店为例，最高的处罚金额，或许连它们日均营业额的一半都达不到。“这样的处罚力度，完全是不痛不痒。”鹭江街道办管理综治的相关负责人说，相比于店家自己占道经营所得利润及乱扔垃圾而“省”下来的垃圾费和人力支出，面对这样的处罚金额，部分商家抱有的态度就是“罚就罚吧，反正不多。”

再者说，真要处罚也不容易。市行政执法局相关负责人张先生提到，商家要是配合倒还简单，但若拒不配合，处罚流程便冗长起来，“60天呼吁期，90天诉讼期，再不履行还要申请法院强制执行，这样一来半年过去了，为的却只是区区几百元到上千元。”

【建议】

增加责任考核制 堵住监管漏洞

市政协委员、民盟厦门市委员会副主委朱奖怀认为，“门前三包”提出伊始落实情况良好，就是建立在责任考核制完善的基础上，考核的目标，不仅仅是商家，还是巡查部门——对于巡查部门可以建立日常考核制，在“网格化”的基础上，将街巷“门前三包”核查落实状况的工作分配到人，巡查人员担起责任，定时定点巡查，其间接受考核；商家在与街道签订“门前三包”责任制协议书后，也要接受巡查人员的日常考核，将警告次数记入考核当中，一旦超出某个次数，就要报送至城管部门加以惩处，这样便可解决监管与执法间“衔接难”的问题。

朱奖怀还认为，执法要严，处罚力度也得跟上，可制定更为弹性的处罚机制，如处罚多次的，要再加重处罚。对于落实到位的商家，也要制定鼓励机制，“这样奖惩结合，就能激发商家的积极性，‘门前三包’落实才能有实效。”