专家出谋划策热议厦多规合一 空间规划是重要抓手

厦门网-厦门日报讯 （记者 张明蕾 卓悦佳）昨天，多位领导和专家来厦门开研讨会，这次的话题是“多规合一”，会场在国际会议中心。厦门市曾就各区的多规合一工作逐个进行专题研讨，倾听来自基层的意见和声音，这次则由专家学者来出谋划策。

在研讨会上，国家部委、省直有关部门领导和有关专家学者畅所欲言，谈他们对厦门“多规合一”工作的感受和建议；泉州、漳州、福清、晋江、石狮等兄弟城市也来学习取经。

“美丽厦门”引领“多规合一”

在与会专家眼中，厦门的“多规合一”不仅体系健全而且成果丰硕。“高效、实干、利民。”广州市政府副秘书长潘安用这三个词来评价厦门“多规合一”。专家们一致认为厦门“多规合一”之所以做得快做得好，根本原因在于首先确定美丽厦门战略规划。这一统领性的战略规划，统一了发展愿景，明确了发展目标，最终引领了“多规合一”的编制和实施。

“在听取介绍时，我就发现这里面一定有个统一的战略规划。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划研究院院长沈迟说，只有这样才能让各单位达成共识，以战略引领的做法值得推广。中山大学教授李郇认为，在制定美丽厦门战略规划时，厦门各区各部门花了大量时间征询普通市民的意见。对厦门的理想空间有了完整认识，发展愿景也因此统一后，“多规合一”就不再是单纯的规划调整，而是在发展愿景下的统筹。

空间规划是重要“抓手”

“完成多规合一的框架体系很不容易，需要魄力、智慧和坚持，我为在座各位喝彩致敬。”中国经济社会理事会理事梁伯彤以此开场。短短10个月时间就做到现在的成效，在专家们看来除了归功于工作高效，关键在于厦门多规合一以空间规划为重要“抓手”。

梁伯彤认为，厦门将一张图落实到了空间上，回应了厦门人民对美好居住环境的追求。省国资厅总规划师周锦来用两个词形容了他心中的厦门“多规合一”——“跳出部门”，“求同不存异”。“厦门的做法是规划提升的过程，不仅处理差异图斑，实现多规一致性，而且坚持红线意识，划定生态控制线。”

住建部总规划师唐凯认为厦门在做的是一个“大题目”，不仅涉及规划编制，还包括联动管理、治理体系创新和新技术应用的问题。厦门的多规合一探索出了改善治理体系和治理能力的路子，强化了依法行政，方便了市民。

建议

促使“多规合一”法制化

“各部门应各自进行法规调整，让‘多规合一’的大框架最后变成各部门统一的法制规范。”潘安认为。中国城市规划协会会长赵宝江直言，应该考虑如何让“多规合一”与现有的法规规划衔接，并以法定形式确定下来。省住建厅总规划师王建萍建议，需对已有的各个法定规划进行修改，思考“多规合一”的法定层面应如何设计。

名词

多规合一

“三规合一”指国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划等三个规划基于城乡空间布局的衔接与协调。实践中发现，规划不统一涉及环保、海洋、林业、文化、教育、体育、卫生、交通等多部门规划。所以，实践中要解决的，不只是“三规合一”，而是“多规合一”。