厦门干部异地挂任“要职” 多位干部在外挂职履新

　　近日，厦门市规划委挂职干部张立峰，获任为南平市城乡规划局局长。

海西晨报讯（记者 易福进）此前，任厦门龙岩山海协作经济区管委会筹备组组长的厦门市委副秘书长蔡蔚荻，当选龙岩市副市长。具体负责厦门龙岩山海协作经济区开发建设工作。

近年来，厦门加大了干部挂职交流力度，一批优秀的特区干部走出厦门在异地挂任要职。这在相关专家看来，不仅使一批特区干部走出厦门接受锻炼、打开思路，外输“特区经验”、推动两地交流合作的作用也日益凸显。

厦门规划干部

执掌南平市规划局

日前，厦门市规划委发布消息，市规划委挂职干部张立峰新任南平市城乡规划局局长。

据悉，南平市人大方面于10月15日通过，任命张立峰为南平市城乡规划局局长。次日上午，南平市委组织部在南平市城乡规划局召开全局干部大会，宣布这一任命决定。

毕业于南京大学城市与资源学系，后获得同济大学工程硕士学位、具有高级规划师身份的张立峰，是来自厦门市城市规划设计研究院的干部。公开资料显示，其先后任厦门市城市规划设计研究院二所副所长、所长等职。

备受国内外关注的厦门两岸金融中心片区责任规划师正是张立峰。更早以前，张立峰即参与南平的相关规划工作。作为厦门市城市规划设计研究院的一员，其参与编制的武夷新区总体规划，不仅在南平当地获得好评，也获得省里的大奖。

市规划委的有关干部表示，这次当选局长前，张立峰就已挂职南平市城乡规划局副局长（主持工作）、副书记，他尤为擅长大片区规划。

“可以说，这也是对厦门规划人才、规划工作经验的肯定。”对于张立峰的“履新”，厦门市规划委主任赵燕菁昨日向晨报记者表示，这也意味着，市规划委派出的挂职干部将在更重要的岗位锻炼，并肩负起更重要的使命。

事实上，这并非厦门规划系统第一次“外输”干部。去年回厦履新厦门市委副秘书长一职的赵晓波，在平潭启动大开发时，曾任厦门市规划局副局长、市政府副秘书长的他，出任平潭综合实验区管理委员会副主任（副厅长级）。作为一名规划领域的专家，为平潭建设输送特区经验。

厦龙山海协作

挂职干部“互动”频繁

在挂职干部交流上，由于有山海协作、合作区等纽带，厦门与龙岩两地“互动”同样备受关注。

8月底，厦门市委副秘书长蔡蔚荻，当选龙岩市副市长。这主要缘于两地共建的经济区———厦门龙岩共建山海协作经济区。

在龙岩建设一个相当于18个鼓浪屿大的经济区，是国内首个同时享受经济特区和苏区政策的开发区，也是惟一一个被厦门、龙岩两地寄予厚望的。《厦门龙岩共建山海协作经济区实施方案》显示，厦门市选派干部挂职龙岩市级副职领导并兼任合作区党工委书记、管委会主任，龙岩市选派干部担任党工委副书记、管委会副主任。

此次蔡蔚荻龙岩“履新”，可谓再次开启挂职经历。早在2010年，蔡蔚荻以厦门市物价局副巡视员的身份，获增补为厦门市支援南平市灾后重建、对口帮扶工作支援小组副组长。后蔡蔚荻在南平挂职任市政府副秘书长，直到去年4月。

从南平到龙岩，早在当选龙岩市副市长前，蔡蔚荻就已参与厦门龙岩山海协作经济区管委会筹备，具体负责厦门龙岩山海协作经济区开发建设工作及经济区的筹建、招商等，也备受肯定。

据悉，同样将在管委会挂职的还有思明区副区长林旭阳。在思明区政府班子的最新分工中，林旭阳的分工是“负责厦门龙岩山海协作经济区管委会相关工作”。林旭阳在担任湖里区团委书记期间，也曾挂职任厦门市湖边水库工程建设指挥部征地拆迁组副组长、湖里分指挥部办公室主任等，后任厦门市委宣传部部务会成员、办公室主任等职。

而“厦门挂职干部之家”公开的信息显示，厦门另有一批干部挂职龙岩市发改委副主任、龙岩市发改委主任助理、龙岩市经贸委副主任、龙岩市外经局局长助理、龙岩市规划局局长助理等职（详见图表）。

值得注意的是，为推进厦门、龙岩山海协作，去年年底，龙岩市选派15名干部来厦挂职，厦门市旅游局党组成员范甲荣就是其中的一员。再如，上月出任思明区副区长的陈红英，正是以龙岩学院团委书记的身份来厦挂职。

挂职助干部打开新思路

记者观察

挂职干部归来被赋予新使命

挂职期满，一批干部回厦后，赋予新使命，继续投身特区工作。

公开资料显示，海沧台商投资区管委会副主任周威榕，曾是一名挂职干部。2010年6月闽北洪灾后，周威榕于当年7月起，挂职任南平市委常委、副市长，负责厦门对口援建南平的相关工作等。去年，结束挂职，周威榕回到海沧工作。

去年获提任市侨办副主任的援藏干部邵育秦，此前曾担任禾山街道办事处主任、禾山街道党工委书记等；其还曾作为援藏干部，担任米林县县委书记一职。

今年5月，市政集团正式挂牌成立，集美区原副区长王良睦出任首任总经理。这位厦门园林战线上的“老将”，也曾赴宁德市霞浦县挂职任科技副县长。

专家解读

对于厦门加大干部挂职锻炼力度，厦大副教授、政府绩效评估与管理领域专家孟华认为，其不管是对干部本身，还是对厦门、对挂职地，都可望实现“多赢”。

在孟华看来，对于干部本身，挂职是一种经验的积累，是在新环境下的再历练，它可以让干部在挂职的过程中面对不同城市的不同情况，从而在处理事情的过程中学习锻炼，丰富干部的管理技能。

“对于每一个地方来说，人们长期共事思维与做事习惯会形成一定的定势，新挂职干部的到来，可以在相当大程度上带来新的思路、新的方法，有助于打开解决当地问题的思路。”孟华认为，特区干部去异地挂职，自然会将特区的一些好经验、好做法甚至好资源，带到挂职地，“此外，从某种意义上说，厦门与这些挂职地的交流、合作更紧密，这也是厦门与当地经验进行交流互补的一个过程”。

同时，孟华认为，要充分发挥挂职干部的作用，就必须保证挂职不能只是走过场，这至少要做到两点：一是在挂职当地要有所作为，有所贡献，这一点可以通过挂职期间严格考评来实现；二是挂职回来后，要能够有所感悟和提高，能够对厦门发展有新的思路，这一点可以通过挂职归来后的挂职总结或述职，结合挂职后一段时间的工作绩效表现评定来实现。

让干部挂职锻炼服务“美丽厦门”

新闻观察

近年来，厦门格外重视干部挂职锻炼。厦门自2012年启动干部挂职“五年千人计划”，计划用5年时间，每年选派200名干部进行挂职锻炼。今年，是实施这一计划的第三年。为积极推进“美丽厦门共同缔造”，加大培养锤炼干部力度，厦门干部挂职的类型呈现多样化，不仅有市区上下挂职、驻镇包村、驻街包企、到指挥部和信访部门挂职等纵向类型，还有与驻厦中省直单位、省内其他地市互派挂职等横向类型。

值得注意的是，今年以来，厦门又根据“美丽厦门”大山海、大海湾、大花园发展思路，让干部走出厦门接受锻炼，先后与宁德、龙岩、南平三个市互派挂职干部55名。

挂职选派方式也不断创新。比如，对驻镇包村、驻街包企干部均以小组形式选派，对选派到各指挥部的干部采取成批选派，变“单兵突进”为“集团作战”，提高了“战斗力”。

干部挂职工作的影响力越来越大，单位和干部参与挂职工作的积极性也越来越高。目前，每年挂职涉及的单位都在100家左右，有的单位主动争取名额，有的超额选派干部，并主动要求安排到基层一线去。挂职工作取得了良好成效，在培养锻炼干部的同时，服务推动工作的作用也日益凸显。

正如厦门市委常委、组织部长陈秋雄此前所强调的，要把更多的干部输送到基层一线，输送到艰苦复杂环境和中心工作最需要的地方，让他们在实践中锻炼成长。