厦门通过溪流保护实施意见 市长刘可清作重要指示

去年厦门曾启动岛外溪流整治的工作（资料图）

东南网10月24日讯（海峡导报记者 詹文）“溪流保护要抓主要矛盾，把造成污染的主因找出来，然后下决心重点治理。这是关系子孙后代的民生大事，一刻都不能等。”昨日，市长刘可清对于溪流保护管理问题提出“抓主要矛盾的方法论”。

昨日，由刘可清主持的第62次厦门市政府常务会，通过了《关于加强主要溪流保护管理保障水安全的实施意见》。在这份实施意见里，导报记者注意到，关于溪流保护提出了许多措施，比如排污截流，加强流域生态保护修复，在水库溪流周边种树，对溪流进行清淤，推进重污染行业整治等。

对于意见中的诸多措施，刘可清表示认可，但他强调要“创新管理机制”，并提出“抓主要矛盾的方法论”。刘可清说，城市化进程正不断加快，美丽厦门战略规划也在推进实施，厦门应该创新溪流保护管理机制，改善水生态环境，既要“百姓富”，也要“生态美”。

“要进行深入研究，抓主要矛盾。溪流污染最大、最主要的问题出在哪里，把主要矛盾找出来，下决心治理，就会有成效。”刘可清说，如果治理溪流污染像之前一样，各种措施同时进行，同步用力，又要截污，又要修堤坝，又要征地种树，又要退养，到最后，各项工作都不了了之，更见不到效果。

他举了个例子说，去年初，岛内污水没有完全拦截，排污入海，造成海水浑浊不清，对海域污染很大。“随后，市里下决心，集中精力把全岛污水全部拦截，海水水质慢慢变好起来了。”

刘可清说，这次岛外溪流整治，也是一样道理，有关部门要深入研究，看看造成溪流污染最主要的问题是不是排污，“如果是，我们第一招就从截污开始。和岛内截污一样，我们也下决心，把岛外的一条条污水口全部拦截，处理完后再入溪流。”

“排污截流，要尽量一步到位，把入河的污水全部拦截了。不过，拦截污水也要有主次，分两步走，先把主要的、重头的污水拦住，再拦小的、次要的。”在刘可清看来，溪流的保护关系民生，关系子孙后代，“这事等不得，从明天开始，相关部门就要重点做这件事”。

意见解读

“三条蓝线”保护厦门溪流

列入实施意见的主要溪流，包括列入省级水功能区的东西溪、后溪和列入市级水功能区的九溪、官浔溪、龙东溪、埭头溪、瑶山溪、深青溪、过芸溪等。

厦门要实施“三条蓝线”制度，包括河道岸线和河岸生态保护蓝线、饮用水水源地保护蓝线、地下水警戒保护蓝线。

也就是说，在主要溪流中，预留不少于15米或30米的区域，在保护蓝线内，不能擅自建设与防洪、水文、交通以及园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施。

饮用水水源地更严格，明年1月起，九龙江江东取水口、石兜—坂头水库、汀溪水库的水质常规监测要一旬一测，溪东水库、竹坝水库、湖边水库、古宅水库、石垅水库等要一月一测。

地下水作为战略和应急水源，取消城镇饮用水地下水源。除地热水和矿泉水外，城市公共供水管网覆盖范围内，不再批准新建抽取地下水的自备水源，原有的要逐步递减许可取水量。

厦门要在年底前，全面实行“河长制”，并向社会公布。今后，厦门将按属地管理原则，建立市、区、镇三级河长、河段长负责制。由溪流所在的区、镇政府领导担任河长、河段长，他们要负责牵头推进所辖流域的保护管理重点工作，督促检查。

2013年底起，同安区已经开始摸索“河长制”模式。“河长制”其实就是流域“包段责任制”。各镇（街）、场将辖区重点流域进行分段治理，由当地主要领导担任“河长”，对河道管理负总责。与之相配套的是，“河长”不是白叫的，做不好就要效能问责。

记者观察

改文风让会议更高效

市政府常务会，有关部门都会准备一份汇报材料。

昨天，市水利局提供的关于加强溪流保护的汇报材料，被刘可清大加赞赏。他扬了扬这份材料说，“这可以作为一个范本，以后大家的汇报稿就应该这样写。”

这份材料最大的不同在于，文末附上了“各单位对征求意见稿反馈的意见及采纳建议”，包括第一次市水利局征求、第二次市政府办征求。

征求意见的部门，反馈意见的内容及采纳情况，均一目了然。没有采纳的，注明了原因。反馈无意见的单位，也一一标注。

刘可清说，很多部门出台文件，也都征求了相关部门的意见，但各部门的反馈意见如何，却没有体现出来，以致开会时还得一个个询问，浪费了时间。“如何写材料，节约会议时间，让会务更高效，也是改文风的一部分。”政府办一位工作人员说。

近年来，厦门市委、市政府改进文风会风，开短会、讲短话、干实事、求实效，已经成为各级党政机关干部的工作习惯。

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三年改造一万棚户

东南网10月24日讯（海峡导报记者 詹文）今年，厦门要加快对这些棚户区进行改造了。昨天的厦门市政府常务会，通过了《加快棚户区改造工作实施意见》。

根据意见，2014年至2017年，厦门全市要完成棚户区改造1万户，需要棚户区改造安置用房1.6万套。其中，城市棚户区项目包括：集中成片棚户区、非集中成片棚户区、城中村、城镇旧住宅区。

今后，棚户区改造补偿安置包括货币补偿和房屋产权调换，由棚户区内的居民自愿选择。安置房实行就地和异地建设相结合，规划条件允许的，尽可能实现就地安置。异地安置要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽量安排交通便利、配套齐全的地段。

对于“棚户区”这个概念，市长刘可清解释，所谓棚户区，要么是危房，要么是简易搭盖，居住条件都非常简陋。“棚户区改造，就是加快解决棚户区群众的住房困难，这是民生工程，又是环境工程、文保工程、安全工程、发展工程。”

刘可清说，要把棚户区改造成新社区，不仅改善居民的住房条件，也提升社区环境和城市面貌。

值得一提的是，厦门要以棚户区改造事项为试点，加快行政审批制度改革，各相关审批部门开辟“绿色通道”，优化审批程序，提高审批效率，加快改造项目落地。

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近年来，厦门生物与新医药产业取得较大进展，步入快速发展的新阶段，以海沧区为核心的厦门生物医药港已集聚生物医药工业企业506家、医药营销企业1100多家。截至去年底，全市生物与新医药产业实现总产值212.39亿元。2018年力争全产业产值突破千亿。