厦门将结合实际 积极组织拟订《法治厦门建设纲要》

B、科学立法

法治厦门，立法先行

市人大立法审议现场。

前不久，25名专家学者接过“第一批市政府立法咨询专家库成员”的聘书，成为市政府立法工作的“智囊团”，在市政府作出重大决策和出台重要政策等方面，为决策和政策“发声”。

“这是第一次以市政府名义聘请立法咨询专家，体现政府对立法工作的重视。”集美大学环境与生态学院教授卢昌义告诉记者。

厦门十分重视地方立法工作，充分利用全国人大赋予厦门的特区立法权，为法治城市创建提供了坚实的法制基础。2010年以来，市人大及其常委会新制定地方法规21部，修改地方法规13部。一批注重社会管理创新、民生保障、生态文明建设等方面的立法，在全国起到“先行先试”的作用。

多年来，厦门在立法工作做出一系列“大动作”——

围绕改革发展，厦门相继制定出台了商事登记、公共资源市场配置监管、促进中小企业发展等一大批涉及改革发展的地方性法规。

及时制定和完善《厦门经济特区台湾同胞投资保障条例》、《促进两岸区域性金融服务中心建设条例》等涉台法规，为推动厦门落实综改方案、开展对台先试先行提供重要的法治保障。

围绕改善和保障民生，制定全国首部社会保障性住房地方法规——《厦门市社会保障性住房管理条例》，出台了基层卫生服务条例、环境保护条例等一批涉及民生的地方法规和政府规章。

围绕创新社会管理，制定了城镇房屋管理条例、建筑条例、户籍管理规定、物业管理规定、城乡规划条例、机动车停车场管理条例、大型群众性活动安全管理条例等一批社会管理的法规、规章，有力提升厦门社会管理的法治化水平。

突出立法质量。注重规划先行，先后编制了2008年至2012年和2013年至2017年立法规划，明确立法梯度和层次，增强立法的科学性、前瞻性。注重程序规范，立法调研在先、提前介入、重要条款先行表决等做法走在全省乃至全国前列。注重市民参与，率先实施公民旁听会议制度，扩大人民群众参与立法的渠道，提高立法透明度。

突出立法实效。注重法规、规章出台后的宣传与实施，完善相关制度配套，加强执法监督检查，强化了执法效果。探索开展立法后评估工作，出台了《厦门市规章立法后评估办法》。

多年来，科学立法、民主立法、创新立法、开放立法的理念，在厦门运用自身立法权的过程中得到很好的体现，为建设美丽厦门创造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。