800个老旧小区如何改造提升 市政协委员纷纷支招

一些老旧房子之间电线“结网”，看起来很危险。

海西晨报讯（记者 蔡樱柳 易福进）在厦门，还有老旧住宅小区约800个，危房1752幢！这些，很多还是在岛内。

“看着课题组所展示的厦门老旧住宅小区尤其是危房里的一张张照片，令人揪心，有的让人触目惊心！”一位市政协委员昨日直言，美丽厦门背后，这些老旧住宅小区如何改造、提升，令人期待。

当然，也有值得欣喜的。昨日，政协第十二届厦门市委员会常务委员会第十八次会议召开。此次常委会议是今年的最后一次，而聚焦的议题正是“结合‘美丽厦门共同缔造’行动，推进老旧住宅小区整治提升工作”。

昨日会上，《厦门市老旧住宅小区安全问题分析与对策》课题组披露，厦门许多老旧住宅，建设年代久、标准低、设备过时老化、缺乏维护修缮，有些已经成为危房。许多老旧住宅的建筑达到使用年限，出现了局部坍塌、墙体开裂等现象。但这些住宅里仍有人居住，存在安全隐患，且老旧小区基本没有物业管理，缺少公共维修金，小区安全及房屋维护得不到保障，老旧住宅小区的改造迫在眉睫。

老旧小区如何自主改造提升？如何变老旧建筑为高品位文化艺术经营场所？落后的老旧小区物业如何改善？如何让更多老旧小区装上电梯？……这些，市民很关注，委员们也很关心。

晨报记者注意到，此次会议，在全面披露厦门老旧住宅小区的现状与困境的同时，委员们更是围绕议题，援引他山之石，在针对历史悠久的老旧住宅的改建、老旧小区电梯功能的改造、老旧小区改造后的持续管理等，纷纷建言献策。

为此，厦门市委常委、副市长康涛在会上表态，整治老旧住宅小区的工作是在“美丽厦门共同缔造”的前提下进行的，将进一步协调好各职能部门，尽快解决好改造过程中的一些难题。

康涛同时表示，厦门将因地制宜，结合实际情况，分类解决不同情况的老旧住宅小区的问题。“今后，还将加大力度，扩大范围，创新管理，切实做好具有厦门特色的老旧住宅小区改造。”

数据

老旧小区知多少

老旧住宅小区是指2001年以前建成的，基础设施等硬件条件较差、亟须改建的单位和住宅、拆迁安置房、经济适用房等小区。目前，全市共有老旧住宅小区约800个，大部分在岛内，思明区约660个，湖里区约70个。

据课题组的数据显示，截至2013年底，厦门市目前有危房1752幢，建筑面积34.41万平方米。其中，岛内危房有830余幢，建筑面积19.38万平方米，占了全市的一半以上。

委员们这五招 看看哪个好

招数1：

引导居民自主改造

老旧住宅的改造就只是等着政府来全部包办？课题组认为，引导居民自主改造老旧住宅很有可行性。

由政府给予一定的优惠政策，如允许增加10%-20%容积率、补充地下车库等，同时便捷办理产权更新、税费减免、银行贷款。

住户自行改造时，由政府引导其符合规划、消防及日照等要求，同时借鉴台湾做法，由政府给予房屋修缮补贴。

招数2：

让老旧建筑“高大上”

老旧建筑只能是不断破败下去吗？课题组支招，可鼓励民间资本参与老旧建筑的改造或重建。

课题组提出，属于民间资本改造的老旧建筑，在一定范围内放宽门槛，允许改变房屋用途，为老旧建筑改建提供方便。

民间人士收购古民居整修后，面临的维护压力也不小。政府可支持屋主“以房养房”，以政府的名义挂上“闽南古厝”之类的牌子，吸引文化艺术界人士租用，作为与古民居风格相适的创意工作室、私人博物馆等经营场所，在解危的同时也提升街区的文化品位。

招数3：

设非营利性小区服务中心

许多老旧小区的脏乱差已屡见不鲜，但物业管理的缺失让这个问题一直得不到有效解决。农工党厦门市委提出了他们的建议，可在小区里设立非营利性的小区服务中心，承担准物业的服务管理。

由街道和社区出资成立小区服务中心，管理费以政府购买服务的方式进行补贴。通过与社会上的企业或组织合作，开展专业化的居家养老服务、公益性的弱势帮扶、法律援助、矛盾纠纷调解等服务，让没有物业的小区也能得到较好的管理。

招数4：

老旧小区可“抱团”请物业

老旧小区改造后的持续管理问题是多位委员探讨的重点，民建厦门市委提出，可采用“打包”方式对区划较小而又相邻的老旧小区进行合并，以达到专业物业管理企业进驻的条件。

同时，考虑到各个小区的人群收入水平各有不同，在选择物业管理项目中，可以采用“菜单式”服务，在保证基本的卫生保洁和保安的前提下，不同单元实行不同价位的差异化服务。

招数5：

老旧电梯改造“以奖代补”

老旧小区里居住的不少是收入水平较低的人群或者是老人，老旧电梯的改造也就显得刻不容缓。

厦门市政协民建界别活动小组建议，由市、区两级政府来适当补助老旧电梯安全性能技术评估费用来检测这电梯是否还安全、能否继续使用。

老旧电梯改造或更新后，由市级财政通过“以奖代补”的方式进行补助来适当降低居民住户的实际负担。