推进工业用地节约集约利用 50年出让年限变为20年

调整工业用地出让年限将有利于推进工业用地节约集约利用（资料图）

东南网10月17日讯（海峡导报记者 詹文）以前，工业用地的出让年限是50年，但现在要缩短了，实行弹性年期出让制度，一般不超过20年。昨天的厦门市政府常务会，通过了《推进工业用地节约集约利用实施意见》。

市长刘可清表示，如果满了20年，这家企业还健康发展，政府就要鼓励它，让它保持和续定，不需要再走复杂的程序。“好的企业，一定要鼓励。”

50年导致退出机制难以实施

“目前，工业用地均采取出让方式，出让年限为50年，导致退出机制难以实施。”有关人士说，事实上，根据调查，中小企业正常成长周期只有8-12年。因产业结构调整关停并转、产业转型升级等原因，导致工业用地低效利用、闲置不用等情况，让工业用地很难盘活。

出台该意见，就是为了让工业用地更好利用起来，更为规范。

一般工业用地租让不超20年

一个最大的变化是，过去50年的出让年限，现在缩短为20年。厦门尝试工业用地“先租后让、租让结合”制度，并结合产业生命周期，实行工业用地弹性年期出让制度，在法定的工业用地最高出让年限内，一般工业项目用地租让年期合计不超过20年。

满了20年，对企业综合效益和合同履约等情况进行评估，符合条件的，可以续期建设用地使用权。不符合条件的，政府无偿收回土地，对已建建筑物、构筑物按残值补偿。

批后管理，还有一定的限制。满一年没动工的，要征缴土地出让价20%的闲置费，满两年没动工的，无偿收回土地使用权。

低效用地可能会被协议收回

对于以前的工业项目，有关部门也要进行调查，如果被认定为低效用地的，也会进行处置。

超过土地出让合同约定的竣工期限2年以上未竣工的；竣工2年以上，投资强度达不到出让合同约定标准50%以上的；企业处于停产、半停产状态1年以上的；群众对环保问题投诉强烈或排污强度大于同行业平均水平，企业整改无望的。这些都可以认定为低效工业用地。

如果不能自行整改，就要分割转让或者协议收回。