高新测绘助力美丽厦门建设 在两违整治中大显身手

绩效显著，不留“死角”

2013年12月中旬，航摄监测系列成果陆续移交厦门城市管理行政执法部门投入使用，成效凸显，首次实现了厦门全覆盖取证。利用科技测绘部门提供的历年高清影像，足不出户就可展开对全市涉嫌违法占地、违法建设案件的排查与比对。

以往人工巡查，崎岖山区乃至偏远人迹罕至处，恰恰容易成为“两违”滋生而又不易觉察的“死角”。航摄监测系列成果的使用，首次实现了取证无遗漏，并大幅度提高了巡查效率。短时间即可将全市单宗面积超过20平方米的新增建筑物、构建物11000余个不重不漏定性定量找出来，剔除合法建筑，余下的非法建筑依法处理。航空（航天）器高清拍摄“两违”影像，直观比对、叠加分析、科学量算，客观真实令人信服。无论是用于查处“两违”，或是测评整治“两违”成效，还是评估新增“两违”案件，促使执法部门的工作重心由发现违章转移到处理违章，均有促进作用和深刻意义。

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厦门航摄监测“两违”:

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成功案例

在首战告捷的基础上，厦门国土测绘部门和行政执法部门进一步深化协同，再推新举措。

在决策上，决定进一步完善地理信息数据共享机制。充分利用航摄（卫星）图斑及相关材料比对等科技手段，提高发现、查处“两违”数据的科学性、准确性，及时提供厦门“两违”历史存量和新增的“两违”数量等信息，更好地为“两违”综合治理目标提供科学依据，提高“两违”治理考评工作公信力。

在业务上，组织召开了由城市管理行政执法部门、国土测绘和执法部门、项目技术承包单位和航飞公司参加的2014年厦门市“两违”整治测绘保障工作会议。各单位面对面介绍各自承担的“两违”整治测绘保障工作任务，做到知己知彼，拉近测绘地理信息业务部门与用户之间的距离，肯定成绩，找出问题和应对之策，及早拉开2014年测绘保障“两违”整治的工作序幕。目前，空域申请、专项经费申报、工作实施计划等均已展开，有的已落实。国庆节期间，2014年度高清航空摄影任务已圆满完成。

在技术上，拟引入测绘队伍对经由室内排查确认的疑似违法图斑再行现场核查，对经拆除处理后的“两违”遗址进行精确测量，精准统计“两违”拆除治理成效。探讨利用已接入厦门CORS（连续运行卫星地面参考站系统）的手持式GPS进行“两违”现场定量核查、精准测量（±误差精度可达到亚米级）。链接已竣工的“数字厦门”地理空间框架、“天地图·厦门”的在线服务接口，构建历年“两违”数据库，用于分析、评估、统计、预测“两违”工作成效。

厦门航摄监测“两违”，其本质就是一个有具体任务、有监测目标、有实用成果、有受益用户的地理市情监测项目。市政府的有力支持协调保障、国土测绘主管部门的积极作为、城市行政执法部门的主动配合和测绘（航摄）承接单位的精心作业，确保了在时间紧、任务重的状况顺利完成任务。其工作思路与现实成果同样可以用于建设、规划、农林、水利、环保、海洋和交通等多个领域的监测与管理。

利用测绘高新技术，服务“两违”整治，是地理国情监测在厦门的具体应用并取得成功的范例，也体现了新形势下测绘地理信息部门的新使命、新作为，其社会效益和经济效益日益彰显。截至2014年8月30日，全市已依法处理拆除“两违”建设326.14万平方米，已达到年度整治目标的93.18%。