高新测绘助力美丽厦门建设 在两违整治中大显身手

测绘工作人员检查安装在塞斯纳208飞机底舱的UCX航空相机。

对比研判，锁定嫌疑

通过与上一年度卫星或航空高清照片比对同一区域、同一地点、同一景物的变化情况，发现并提取变化的建筑物、构筑物信息。未批先建，少批多建，批东建西，建设项目“长高长胖”等等“两违”的各种问题，都能在影像上留下明晰客观的图像信息，业内称为“疑似图斑”。测绘科技人员利用人工目力或者专用设备进行卫星/航空影像比对判读，足不出户就将厦门全市土地利用和房屋建设现场情况尽收眼底，高效完整掌控用地和建设的客观地理信息。

地面上圈占的土地、节节升高的在建楼房，有无批地批建手续，是否合法，是否“两违”，还需进行内外甄别才能做出判断。第一轮是室内判断，测绘科技人员利用政府部门提供的行政许可材料，进行逐一套合、核对，判断影像图上的疑似图斑是合法建设用地还是违法用地，并作出是否“两违”建设的初步判断。若是，将其圈入“疑似违法建设用地图斑”，并进入第二轮的“核查判断”。即将疑似图斑影像资料和文档附表归纳整理，按所属辖区交由对应的国土部门基层国土所调查复核，进一步确认该疑似图斑是否“两违”。最终筛查确认违法用地、违法建设图斑。

建立模型，精确测算

“两违”图斑占地范围多大？建设多高？需要进行精确测算。测绘科技人员利用航空摄影拍摄的立体像对，建立立体模型，用专业软件和立体观测仪器在电脑上建立与实地场景完全一致的虚拟“两违图斑”模型。根据图形的比例尺进行判读，能较精确地推算出该“两违”图斑的现场占地面积、楼层层数和建筑高度。在逐一测算、采集各个违章违法图斑的信息之后，制成包括该图斑建设状况、建筑占地、建筑层数、建筑面积和图斑原地类等系列信息的统计表，做到了对违法图斑的定性准确、定量精确，让行政执法人员有依有据、“按图索骥”、一追到位、一查就准，大大提高执法工作效率。

截至2013年12月20日，测绘主管部门组织完成厦门全市6个区38个镇（街道）约1700平方公里区域面积的建设图斑的拍摄、整理、比对、校核工作，共发现新增变化图斑16429个，接收用于校核的批地批建材料近10万件，筛选出疑似违章建设图斑8976个，提交相应图斑电子表格8976张，以镇、街道为单位相应图斑信息MDB数据库文件39个，以镇、街道为单位的相应图斑信息汇总表38个。航摄高清影像及附属产品经省级测绘质检部门检验，质量评定为“合格”。违章建设图斑比对成果经与城市执法部门共同现场抽检复核，达到项目设计要求。