有人毁林建坟却半年未立案 村委会收5万出让山林地

林业工作人员现场测量毁林面积。

厦门日报讯 翔安新圩镇桂林村有一块山林地，两年前有人把树木砍了，平整土地建了一座坟墓。好端端的山林地，怎么就变成了墓地？村民觉得诧异，多次向镇政府、林业等有关部门反映，却没有得到回应。

接到群众反映后，市纠风办协调市民政局进行调查。

【问题】

村民投诉一两年 相关部门未回应

发现山林地被开挖,树木被砍伐，还建起一座坟墓的是新圩镇桂林村村民谢先生，时间是去年的清明节。谢先生说，这是村委会私自砍林出卖山林地给个人建墓地，占了好几百平方米。发现后，他向镇政府、林业站等负责人多次反映，甚至还拍了照片交给林业站站长，但他们一直没有处理，也没有回应。

谢先生向调查人员提供了他于2013年拍摄的几张照片。照片上，一块山林地的背山处，被开挖了一大片，照片中间是一座坟墓，占地不小，看得出新建没多久，坟墓旁还摆着砖块等建材。坟墓不远处，能清晰地看到有树木被锯断、砍伐，并随意地丢弃在裸露的黄土地上。

谢先生带领调查人员来到这块山林地。与照片中的场景不同的是，那座坟墓已经不见了，与四周郁郁葱葱的树林对比，这块山林地光秃秃的，树木早已被砍伐光了，黄土裸露。

谢先生说，因为长时间投诉没有下文，他也有阵子没上山了，不知道坟墓被挪到哪里去了。

被毁的山林地。

【调查1】

村委会收了5万元 出让山林地建墓地

好端端的山林地，为何会建起了坟墓？坟墓怎么又突然“失踪”了？调查人员先到新圩镇政府了解情况。

调查人员了解到，事情起源于马巷镇的一处征地拆迁，因需要迁移一处祖墓，而在这块山林地修建的，正是这座祖墓。新圩镇政府表示，去年7月，马巷镇政府曾派人来联系，想将马巷镇内田村一祖墓迁移到桂林村山林地，该镇领导当时就明确表态，不同意迁移。

既然新圩镇政府不同意迁坟，为何还是毁林动工了呢？调查人员找到了厦门泓川房屋征迁服务有限公司，该公司负责人表示，他们是马巷镇政府的镇属企业，受马巷镇政府委托，协调迁坟事宜的。该负责人提供了当时与桂林村村委会签订的《征用土地协议书》，调查人员注意到，这份协议签订于2012年11月8日，桂林村的那块山林地是被征用的，用作坟墓的迁移墓地，被征土地面积0.81亩，征地补偿款51840元。协议签订后不久，51840元就打到了桂林村村委会的账户上。也就是说，谢先生的反映基本属实，山林地之所以被毁林造墓，是被村委会“卖”出去的。

新圩镇政府表示，今年清明节期间，他们接到了毁林造墓的投诉，立即将情况反馈给镇林业站；还协调了桂林村负责人，明确表示毁林造墓是违法行为，必须立即停止施工，要求其抓紧拆除构建物，恢复林地。目前，桂林村已将原来收取的征地补偿款予以归还；山林地上的构建物也于9月底全部拆除。

【调查2】

案件移交近半年 林业部门未立案

这是谢先生向林业部门投诉时提供的照片，清楚显示有人砍树毁林建坟。

根据谢先生回忆，他很早就将毁林造墓的情况反映给了林业部门，还提供了照片。那么，林业部门为何迟迟没有进行查处？

新圩镇林业站站长苏某表示，今年4月份确实有群众到林业站投诉，因林业站没有执法权，就制作了移交单，将案件移交给翔安区农林水利局的综合执法大队处理。

在翔安区农林水利局，调查人员翻查了这起案件的相关材料，却只有薄薄的几张纸，除了当时林业站上报的移交单以及桂林村村委会签订的《征用土地协议书》等材料外，并没有立案的材料，甚至连测量的记录都没有。调查人员询问经办人员，被毁林地有多大面积，砍伐的树种是什么，对方一问三不知……

翔安区农林水利局表示，他们是今年4月才接到群众举报的，之后派了执法人员会同翔安森林公安派出所、新圩镇林业站工作人员到现场调查。经调查，现场已长时间没有施工迹象，坟墓旁边堆放的水泥经风吹雨淋已硬化成块状，说明停工已久。

显而易见的毁林造墓，林业部门为何没有立案？翔安区农林水利局的解释是，考虑到这起占用山林地案件是由于政府征地拆迁和迁移坟墓造成的，而且占用山林地行为已经终止，毁林方正在积极恢复植被、植树复林等事宜，所以就没有立案。

【整改】

依法进行立案 恢复植被原状

事情原委已经弄清，被毁坏的山林也即将恢复，但这起毁林造墓的事件背后，暴露出基层执法部门执法不严，林业部门在长达近半年的时间里，对占林、毁林行为没有依法立案，反而为违法行为开脱；村委会法制观念淡薄，一纸协议，就出让山林地，让人违法建坟。

针对工作中暴露出的问题，翔安区农林水利局表示，将依据案件办理程序，立即进行立案；经现场初步勘查，被占用林地面积约567平方米。他们已委托司法鉴定机构对被占用林地的林种、树种、株数、面积、立木蓄积量及林木价值进行司法鉴定；对厦门泓川房屋征拆服务有限公司负责人进行调查询问，制作笔录，并责令该公司抓紧时间整改。

翔安区农林水利局表示，目前，种植林木的树坑已挖好，已具备恢复植被条件，待明年春季，气候、土壤等条件具备后，立即种植，恢复原状。该局将跟踪督查。

翔安区农林水利局还表示，将认真反思，深入查找自身监管执法工作中存在的问题，研究制定整改措施，并以案释法，对监督管理、执法办案工作中存在履职不到位或失职问题的人员，将严肃追究责任。

新圩镇政府也表示，将认真吸取此事教训，并通报各村居，今后遇到类似问题，必须依法办事。

市民评代表 张肃 张晓良 曾焕生