厦门37个街镇将建网格化平台 创新社会治理模式

创新社会治理，推进网格化建设，让社区更和谐更安全。（资料图/记者 黄嵘 摄)

厦门日报讯（记者 李晓平）今年以来，厦门致力深化改革，推进治理体系和治理能力现代化。扎实推进“三规合一”，促进投资环境国际化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续开展美丽厦门共同缔造行动，创新行政管理体制机制，切实发挥好改革开放的排头兵作用。

社区网格化建设

提高政府审批效能

“小区里24号楼附近有个人走来走去，鬼鬼祟祟。”网名“三剑客”的居民在QQ群里反映，社区网格员立即联系网络民警，正当这个小偷要对一自行车下手时，被逮了个正着。自实行网格化建设以来，海沧兴旺社区，实现了“零刑案”、“零投诉”、“零上访”。

以“一个网络、一个终端、一个入口”为建设目标，今年海沧区完成升级改造工作，社区工作者全面实现信息化服务。集美区推广灌口镇的试点经验，也完成了全区升级改造工作。在推进社会创新治理中，厦门全面推进社区网格化信息平台升级改造，并与村居减负工作相结合，切实减除纸质台账，逐步实现社区公共服务的电子化办理。

厦门在全国率先实践“三规合一”，按照“五位一体”总体布局，以“美丽厦门”战略规划为指引，真正实现“一张蓝图”干到底。创新社会治理为提升人居环境、转变政府职能、提高审批效能等铺平了道路。

激发社区活力

创建特色服务品牌

社区是社会的组成“细胞”，创新社会治理，推进社区创建，提升社区治理水平是关键。厦门以创建特色服务品牌激发社区活力，推进厦门社区治理体系和治理能力现代化建设，如前埔北社区已购买霞辉社工机构的“邻里乐龄”社工服务项目，为辖内老人开展综合养老服务；官任社区与博爱社工开展“one-world境外人士社工服务”项目，促进境外人士的社区融入；深田社区已对接“温馨夕阳”，将开展“幸福夕阳长者关爱服务”项目，帮助图强小区141名（同时逐步拓展到全社区1091名老人）老人建立起以社区为依托的支持网络等。

下一步，厦门将以创新社会治理体系为目标，在“五位一体”总布局中大胆创新，以社区治理和服务创新为基础，探索建立厦门模式。以构建社会治理框架为出发点，形成纵向到底的社区管理服务机制，包括理清政府和村居的责权界限、推进村居减负、推进“村改居”社区治理等。同时，巩固提升社区网格化信息服务平台的功能和水平，到今年底，在六个区建成区级社区公共服务综合信息平台，在37个街镇建立网格化社会管理服务中心和“一门式”社区信息服务平台，实现跨部门信息共享和业务协同。

培育社会组织

促进社会治理创新

厦门不断深化改革，大力培育社会组织，促进社会治理创新。截至9月，厦门共登记备案社会组织2709个，比增13%；其中社会团体1115个，分布在教育、卫生、劳动、体育、文化、科技等领域，社会组织从业者队伍也日益壮大。厦门积极探索政府购买社会服务，目前已公布第一批具备承接资质的社会组织62家。

厦门将引入竞争机制，对行业协会商会、公益慈善类和社区服务类社会团体实行“一业多会”机制，激发社会组织发展活力。推进社会组织对台交流交往，大力支持台湾经济、教育、科技、文化、卫生、环保、体育、慈善领域的民间非营利组织在厦设立代表机构，完善代表机构备案管理制度，目前已有20个台湾社团在厦代表机构挂牌设立。

厦门将降低社会组织准入门槛，简化登记程序，取消社会团体筹备成立的审批，异地商会登记权限下延到区级登记管理机关，为社会组织健康发展创造条件。年内，每个区新增社区社会组织25个以上。

【加快城市产业转型系列评论4】

深化改革 完善治理

●本报评论员

人气超旺、欢乐祥和的厦门黄金周，也传递出深化改革的“好声音”。据10月4日《厦门日报》报道，厦门市三安光电有限公司在递交相关材料的第二天，就在同安规划分局拿到了《建设工程规划许可证》。这是厦门深化行政审批制度改革后、“三规合一”平台首发的建设工程规划许可。

“三规合一”和商事登记制度改革一样，都是厦门深化改革的具体举措，也是新常态下弘扬特区敢为人先精神的生动缩影。

锐意改革、开拓创新，是特区的特质和灵魂。可以这么说，没有改革创新，就没有厦门今天令人瞩目的成就。在以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态下，要解决经济和社会领域发展不平衡、不协调、不可持续的问题，唯有继续率先全面深化改革。市委十一届八次全会鲜明提出:改革开放，是经济特区的生命力所系，更是加快转型发展的动力源泉；要致力于深化改革开放，推进治理体系和治理能力的现代化。

深化改革、完善治理，首先要进一步解放思想、拿出敢闯敢试的干劲来。当前改革已进入到攻坚克难的深水区，面临的形势、环境、任务与风险，和以往的大不相同，不仅要突破思想观念的禁区，还要突破各种利益的堡垒，需要兼具自我革命的勇气和果决。解放思想的广度和深度，决定了改革创新的力度和强度。我们要以更大的决心和勇气，冲破陈旧观念的障碍，突破利益固化的藩篱，在思想上先人一步，在创新上高人一筹，在重点领域改革上快人一招。

深化改革、完善治理，要在“共同缔造”中取得新进展、体现新作为。“美丽厦门共同缔造”是厦门新常态下深化改革的主要载体。我们要坚持“核心在共同、基础在社区、群众是主体”，把改革创新精神贯穿于建设美丽厦门的各领域、全过程，率先在推进投资环境国际化、治理体系和治理能力现代化、区域发展同城化上取得新突破，率先形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为加快建成美丽中国典范城市提供制度保障。