本月起建设项目全过程并联审批 审批时限压缩一半

厦门市行政服务中心三楼B区服务大厅。记者 唐光峰摄

厦门市行政服务中心。记者 唐光峰摄

厦门市行政服务中心总引导台。记者 唐光峰摄

建设项目审批时限压缩一半，全过程并联审批

海西晨报讯（见习记者 蔡樱柳）为推动厦门市“三规合一”工作的开展，9月初，由厦门市行政服务中心（以下简称市政务中心）管委会牵头的建设项目审批流程改革工作完成并开始试行。此次改革涉及的范围包括厦门市内所有新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程等，主要表现为精减申报材料，推行并联审批，总审批时限压缩一半以上。9月25日上午，建设项目审批制度改革的专项培训在市政务中心举行，各大新城建设指挥部、各重点项目的责任单位、代建单位、设计单位、施工图审查机构的相关人员约三百人参加培训，详细学习了制度改革的相关业务。

精减申报材料

实行并联审批

作为厦门市“三规合一”（三规：国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划）工作的其中一环，本次建设项目审批制度改革在审批流程上做出大胆突破，实行全过程并联审批。

据市政务中心管委会建设服务处负责人王秀荣介绍，此次改革涉及多个部门，主要由市政务中心管委会牵头进行。改革前，每个事项一份办事指南，项目业主在报审项目时需要到各个部门去沟通、递交申报材料。一个项目审批下来，业主往往需要来回奔波于各个部门，耗时且耗人力。

改革后，一是精减申报材料，推行一表受理审批。推行一个阶段“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，大幅减少申请材料，如用地规划阶段申报材料由25项减少至6项，可研批复及工程规划许可阶段申报材料由99项减少至10项。

二是实行统一收发件，实现网上申报及网上审批。申请人通过市政务中心管委会统一收发件、窗口统一报件，由市政务中心管委会通过建设项目审批管理系统将材料提交“三规合一”平台及各建设管理审批单位，各部门网上接收申请材料，一表形成审批意见，实时流转，同步办理。

三是推行并联审批，实现部门协同及信息共享。利用“三规合一”平台，促进多规融合，将并联审批由施工图阶段扩展至建设项目行政审批全过程，在建设项目审批管理系统上实现部门协同、信息共享。

总审批时限

压缩一半以上

据了解，本次建设项目审批流程改革由9月初开始试行，试行一个多月来成效显著，从项目建议书至施工许可核发，总审批时限由原来的122个工作日（含评审时间）缩短至49个工作日（含评审时间），前期工作总时限（含申请人材料准备时间）压缩了1/3以上。

此次改革涉及的范围包括厦门市内所有新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程等。改革开始试行以来，共有4个建设项目在申报过程中享受到了这一新政策，其中有2个项目已完成了项目用地规划许可阶段的审批事项，共用时10个工作日，相比原来承诺时限25个工作日，缩短了一半以上的时间。

目前正在负责项目前期流程申报的市政建设开发总公司工作人员林玮告诉记者，以前申报一个项目需要根据各个部门给出的办事指南，准备好各种不同的材料，送交到各个部门，有时涉及区级单位，还要先到区里申报再汇总到市级单位，且需要反复多次协调，造成时间、人员很大程度的浪费。

“实行改革后，一个阶段就只有一份统一的办事指南，只要根据指南准备好同一套申报材料，一式多份送到相关审批部门的服务窗口，大大节省了我们的时间。”林玮介绍，该过程中若有不符合规定的、有需要修改的，由部门内部进行协调汇总，汇总后发放进行统一修改，大幅度提高了工作效率。

强化批后管理

审批流程公开

9月25日上午，建设项目审批制度改革的专项培训在市政务中心举行。培训会议上除了对流程改革的相关业务进行了详细说明外，也对流程改革后的批后管理做出强调。市政务中心管委会副主任陈玉辉表示，实行改革后，虽放低了审批门槛，但会强化批后管理，实行“零容忍”机制。只要发现不符合审批要求的行为一律严格处罚，并对监管部门开放网络授权，审批部门的审批结果与监管部门实施行政处罚情况互联互通。

“将来还将在建立审批流程的信息化、智能化上做出提高，项目单位一提交材料，整个办理流程都将在网络上进行信息公开，市民都能实时了解到办理流程信息。”陈玉辉说表示，同时，各个部门间也通过建设项目审批信息管理系统，即审批过程的监督和管理平台，进行互相监督，“这样使监督没有死角，切实加快审批速度”。