思明两违治理提前完成目标 长效监管让两违零增长

经验

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科学统筹，治理惠及民生

一个城区的发展，如果与为民、惠民紧紧联系在一起，那么它的看似冷冰冰的执法也会变得充满温情，赢得民心。

在“两违”不断深入推进的同时，思明区意识到，“两违”综合治理工作从本质上来说是一项关系群众利益和经济发展的民生工程。打好“两违”治理攻坚战，不仅使市容更整洁、环境更宜居，还能够促进社会的公平正义和经济的健康发展，为“美丽厦门”、“幸福思明”建设做好保障。

老虎城南侧广场的一处小商品市场，曾经是不少年轻消费者流连忘返的购物天堂。然而，谁也没有想到，这个繁华市场却是一处危害公共利益的违法建设。在思明区“两违”治理中，这处违法建设被推倒。

在周边居民的称赞声中，思明区把腾出来的上千平方米空地还给居民，这里将建起“状元广场”，成为老城区难得的“透气孔”。

与此同时，在祥滨路，550平方米的违建店面拆除后将建起街心公园；在鼓浪屿，上千平方米违法占地整治后，成了一处处鸟语花香的“社区园圃”……

一轮轮深入人心的政策宣传，一次次坚强有力的拆除行动，一项项行之有效的长效措施，在重点工程轨道交通一号线的征迁工作中，在“美丽厦门共同缔造”行动中，在日常市容市貌整治中，在私危房治理和安全排险中，思明区通过“拆”来推进宜居环境建设，通过“建”来惠及群众，提高居住环境的舒适度和宜居度。

“两违”治理是民生所求、民心所向，“两违”治理让思明这个中心城区更美丽，“两违”治理让群众看得见、摸得着、感受得到这个城区的幸福。

如今，违法占地、违法建设的现象少了，城市空间得到了净化，城区形象也更美丽了，全区居民群众的合法利益得到进一步保障。

经验

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创新机制，

形成强大合力

这是一场顺应民意的治理保卫战，这是一场全面防控的成果攻坚战。为了打好这场战役，思明区各单位、各部门形成了一股空前强大的合力。

城管执法部门作为牵头、协调部门，加大了对“两违”行为的制止拆除；宣传部门加强了“两违”治理工作的宣传报道；纪检监察部门加强了对违建查处不力的单位和个人及从事违建的党员干部的督查通报；公安部门“办公前移”，加强了对拆违过程中暴力抗法行为的追究处理；国土部门加强了日常巡查和土地卫片的督办查处；建设部门加强了违建施工单位和私危房的处罚监管；水务电力部门加强了对违建当事人供水供电的管理服务；房管部门加强了对违规装修房屋的产权冻结；工商、环保、消防等部门加强了对相关许可执照的审查把关。

在合力不断凝聚，“两违”治理全面推进的同时，思明区不断创新和完善各种机制，让“两违”治理进入长效管理的良性互动中。

比如，建立党员干部“零违建”报告制及责任追究制。“两违”治理工作启动之初，思明区即组织全区各级党政机关、国有企事业单位党员干部和国家公职人员以及社区居委会干部就本人是否存在“两违”行为进行自查自纠，并作出“零违建”廉政承诺。全区共有67个单位5357名党员干部签订了“六不准”承诺书。

为了与党员干部零违建报告制相配套，思明区还制定了《责任追究工作制度》，明确了追究形式、追究情形以及追究程序等相关方面的内容。

创新性地导入“共同缔造”的理念，思明区制定了《思明区落实省市部署，推进“两违”整治工作宣传报道方案》，强调宣传教育舆论先行，发动群众共同参与。伴随着强势的拆除行动，一场声势浩大的宣传战役也在全方位、多媒体、全覆盖及立体式地铺开。

建立信息共享制度及部门联动工作制度。思明区制定了《信息共享制度》和《部门联动工作制度》，形成齐抓共管合力，进一步加强了各部门的相互配合、密切协作，实现了信息共享和部门联动，建立了平台信息共享和通报制度以及城管、国土、公安、建设、工商、水务、电力等多部门联动制度。