湖里网格管理整治占道经营 力争实现主次干道无占道

执法人员在整治占道经营。

数字

196个

湖里将全区划为一个总网格、5个街道为一级网格、53个社区为二级网格、196个自然社（居民小组或居住小区）为三级网格。

11.25万起

今年1至8月，湖里区共制止占道经营11.25万起，纠正清理“三乱”1.92万起。

厦门日报讯（记者 吴晓菁 文/图 通讯员 张世通）

不久前，海天社区华昌小区一位50多岁的租户在小区大门口占道摆摊，湖里执法局湖里中队执法人员前往劝导时，怎么劝也不听。就在双方僵持不下之际，小区三级网格副网格长出面联系了该租户的家人，一番沟通之后，这位50多岁的租户终于自行搬走了摊子。

今年1至8月，湖里区共制止占道经营11.25万起，纠正清理“三乱”（含卫生责任制）1.92万起，让道路变得畅通、整洁、有序，让城区变得更加美丽。这一切都得益于湖里区探索创新的占道经营整治网格化管理机制。

在率先全市建立查处违法建设工作网格化管理机制的基础上，湖里区再次率先在全市探索创新占道经营整治工作网格化管理机制。

湖里区占道经营整治工作网格管理领导小组办公室相关负责人告诉记者，按照“网格规划、精细管理、联合协作、分工明确”的工作思路，通过网格化建设与管理，进一步明确细化权责、完善工作机制、落实整治措施，形成工作合力，争取实现辖区主次干道无占道经营和背街小巷的违章占道经营、“三乱”问题基本得到控制。

A

任务繁重 需要建立网格机制

“这里的沙滩变得整洁，沿线的烧烤、小吃摊不见了……”近日，记者来到五缘湾海滩，眼前看到的又是一幅海天一色的美丽的大自然风光。

然而，很长一段时间里，这里的各种饮料、小吃、烧烤等摊贩占道经营，夏季高峰期，每天多达两三百摊，垃圾乱扔，每天凌晨后，废纸、餐盒、竹签等垃圾满沙滩都是。据了解，五缘湾是厦门的一个重要旅游景点，每天的人流量很大，特别是节假日，日均人流量突破万人。

“自从五缘湾海滩推行网格管理以来，这里的占道经营乱象得到了控制。”湖里执法局相关负责人表示，五缘湾沙滩划分南北两个网格片区，北片区30人，南片区20人，实施定时定人定岗定责，每天从下午3点到晚上11点的占道经营高峰期，8个小时巡查监控片区内每个角落，发现占道经营，立即查处。

“旅游景区是占道经营摆摊严重的地方，许多村改居的城中村、商业街、大商场周边也是占道经营摆摊的重要聚集地。”记者从湖里执法局了解到，去年6月以来，湖里区对辖区12条主次干道占道经营等市容违章行为进行集中整治，道路变得畅通、整洁、有序，但随着外来人口的增多，以占道经营为主的市容违章整治任务依然非常艰巨。为此，区执法局努力探索创新占道经营巡查、整治办法，将查处违建网格管理办法延伸到市容整治上。

B

责任明确 网格管理更加高效

“自从将辖区划分成五个网格保洁片区，定人定岗定责，这里的街道变得整洁，再也看不到垃圾成堆的脏乱现象了。”家住蔡塘社区的陈先生高兴地说。

这是湖里区实施占道经营和环卫网格化管理，让整治工作推进得更加顺畅的一个缩影。

为进一步提高占道经营整治的成效，9月12日，湖里区委区政府两办印发《湖里区占道经营专项整治工作网格管理暂行办法》，将全区划为一个总网格、5个街道为一级网格、53个社区为二级网格、196个自然社（居民小组或居住小区）为三级网格，各级网格长、副网格长、成员的人员、职责参照“查处违法建设网格”，二、三级网格成员增加小区物业的负责人、工作人员。明确规定各路段、各片区网格人员的执法队员、协查员和各成员单位、街道、社区干部、小区物业工作人员，切实把占道经营整治的责任落实到每个人身上。

湖里区以网格管理为抓手，充分调动街道、社区、小区物业、行政执法、公安、工商、建设等各方网格力量，根据各自网格管理职责，主动作为，积极参与到占道经营整治行动中，形成了区执法局、公安、工商、建设和街道社区、小区物业等相关职能部门联合整治占道经营的网格化管理机制。

值得一提的是，湖里区还建立日巡查和周、月、季度整治的常态整治机制，由三级网格具体实施日巡查，对“严管规划区”实施三定布控；由二级网格具体实施周整治，以各驻街执法中队为主体每周整治1至2次，重点遏制苗头性的、聚集倾向的违章占道行为；区执法局集中执法力量，每月开展1次全区范围的专项整治，集中整治各片区的热点、难点问题；由区占道经营整治网格领导小组每季度组织1次全区性的大型整治。

记者在区执法局了解到，针对实际需要，区执法局还实行弹性错时工作制度，确保在8小时以外和节假日有执法人员定点巡查，各街道办和其他各成员单位的各级网格成员，配合施行弹性工作时间，协助城管部门查处违章占道，保障辖区良好的市容环境。

C

督查督办 确保网格落到实处

9月24日，局市容督查队在检查中发现，在嘉禾路靠近二期路段定点监控的三级网格协查员对旁边的占道摆摊熟视无睹，督查队当场对其进行批评教育，对占道摊贩进行劝离，并对该协查员不作为的行为在全局进行通报批评。

“为了更好地推进占道经营工作的网格化管理，湖里执法局还出台了落实占道经营网格管理工作的督查办法，成立市容督查领导小组办公室，建立督查考评机制。”记者在湖里执法局获悉，督查方式主要采取明查与暗查、定期督查与突击督查、执法人员现场督查与数字城管实时督查相结合的方式进行，对路面管理存在的问题、不采取措施或无理由无治理成效的责任单位进行督查通报。以网格层级考评、单位系统内考评、行业主管部门监管考评作为网格督查的基本形式，重点督查网格成员落实责任分工和履职尽责情况，并按照效能督查制度追究责任，“追责”及 “绩效”作为个人或单位年度考核评价依据。区建设局负责对各小区物业服务企业进行监督、指导。

“从区到组的层层网格布局形成了一张无形的网，让占道经营等市容违章行为无处遁形；另一方面，湖里区通过数字城管监控督查让网格化的管理更加高效。”区执法局相关负责人介绍，在占道经营专项整治中，常常会遇到执法对象与执法人员“躲猫猫”的情况。为此，湖里区积极推进电子监控督查，将区执法局数字城管系统与综治部门信息化管理平台对接，利用电子监控系统对各成员单位负责区域内的市容、人员值勤情况实施远程监控督查，弥补执法人员巡查、督查的漏洞和不足，建立反应快速、处置及时、运转高效的全天候的占道经营整治工作网格管理和监督长效机制。