防范电话诈骗运营商未做到位 号码被通报还在骗人

　　市纠风办组织四家通信运营商处置电话诈骗专项评议，并将回访整改情况

四家通信运营商相关人员接受市民评代表的质询。

厦门日报讯 仅今年上半年，110指挥中心就接到虚假信息诈骗警情1494起，同比上升23.78%。这些数字后面，移动、电信、联通、铁通四家通信运营商是否存在处置不到位的问题？8月29日上午，市纠风办组织开展专项民主评议。

在评议现场，110指挥中心相关负责人通报了相关警情:目前电信诈骗案多发，110接到报警后，会及时甄别，书面通知相关通信运营商停机或拦截。但有个别通信运营商重视不足，如响应不及时，节假日或下班时段值班人员安排不到位；收到通知后，未及时处置，也未及时反馈，导致部分群众又被同样的涉嫌号码诈骗。

市民评代表通过现场质询，查找问题的症结，并举牌评价。对满意票数未过半的通信运营商，市纠风办要求限期内提交整改报告。

评议会上，110指挥中心希望通信运营商能多做加法，将防范关口前移，主动发挥技术优势、业务优势、资源优势。市通信管理局相关负责人也表示，将以会议纪要的形式，重新明确电信企业处置电信诈骗的时限，下发给各运营商。

【现场质询】

110:有号码被通报后还在骗人

关键词1、处置速度

8月24日，市民李先生在家中遭遇连环诈骗电话，被骗走了52万元。在李先生被骗的前一天，110先后接到两名市民报警，称接到0592—10000的诈骗电话，110第一时间向各通信运营商进行通报，并发函要求相关运营商对该虚拟号码进行拦截。通信运营商是如何处置公安机关的警情通报的？

市民评代表:8月23日下午，警方就将相关情况通报给你们，你们是怎么处理的？

厦门电信:当天17:00我们接到通报，一个半小时后，我们找到了该号码的来源。8月24日上午10:00左右，我们在本地交换机上作出处置，该号码就打不通了，但因这个号码涉及国际运营商，所以在25日才处理完毕。

市民评代表:但是8月25日下午4时，仍有群众接到这个号码来电，这又是怎么回事？

厦门电信:防范电话诈骗的难点就在于它的多变性，后面用户接到的号码是008659210000打来的电话，不是之前的0059210000。

市民评代表:刚才公安部门介绍了两个本地固定电话诈骗案件，请110再将经过介绍一下。

110指挥中心:8月24日，我们把一起案件的涉案号码，两个本地的固定电话号码传给了运营商。这两个号码经我们核实，是真实的号码，并非虚拟号码。但是直到8月26日还有市民接到这两个号码打来的诈骗电话，被骗了十几万元。

市民评代表:为什么公安部门8月24日已要求你们停机处置，8月26 日还有人被骗？

厦门电信:那可能是虚拟号码。

市民评代表:公安部门已经甄别过了，并非虚拟号码，你们是怎么甄别的？

厦门电信:我们也是通过回拨进行查证。我们回去再查实，如果是我们员工的原因造成的错误，我们会认真核实，进行处理。

关键词2、实名制

2010年开始，我国开始实行电话实名制，《电话用户真实身份信息登记规定》也于去年9月正式施行，按照规定，电信业务经营者除加强和完善新增电话用户真实身份信息登记工作外，还应当通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知用户并采取措施，为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。电信运营商是否落实了相关规定？

市民评代表:是不是所有电话都已经实行了实名制？

厦门电信:国家要求实名制以来，入网的都是实名登记的，之前的不是。

市民评代表:不是实名制的占多少比例？

厦门电信:用户流动性非常大。占30%—40%吧。

市民评代表:诈骗电话号码里，未办理实名的有多少？

厦门电信:大部分都是。

市民评代表:有什么方法来应对这种现象？

厦门电信:用户来营业厅办理业务的时候，客服人员就会要求他办理实名登记。

市民评代表:如果他不来营业厅办理呢？

厦门电信:我们之前有群发短信，要求用户到营业厅办理实名制。

市民评代表:“守株待兔”等着用户来办理实名登记，不符合国家相关规定，这也是电信诈骗屡屡发生的重要原因之一，如果所有用户都实名了，电话诈骗发生的几率就可以降低。

关键词3、技术应对

电信诈骗手段层出不穷，往往虚拟为电信客服或公安、法院等。通信运营商的技术手段能否有效应对？

市民评代表:你们有没有主动直接拦截诈骗电话？

厦门移动:这要判断电话的来源地。如果虚拟号码不是厦门本地的号码，就要通过交换关口，我们没办法直接判断。这是技术层面的问题。

市民评代表:你们有没有提供来电显示？有没有收费？

厦门移动:有收费，每个月6元。

市民评代表:既然收了来电显示费，就要保证来显号码的准确性，否则，你们提供的服务和收费是不对等的，对于来电显示号码的真实性，你们需不需要承担责任？

厦门电信:应该是要负责的。

市民评代表:提供的号码不真实，这个责任应该归于运营商，对吗？

厦门电信:应该是。

【合议意见】

运营商创新一步

就是对群众负责一步

市民评代表杨毅: 根据公安部门提供的相关资料，我们认为，各运营商应该做到对本地号码1个小时之内就能进行封堵，对于外地号码24小时内进行封堵，希望各大运营商能把它作为一个标准要求来执行。

对于实名制的问题，各运营商应对未实名的号码有明确的名单；加大实名制力度，以堵塞违法犯罪活动。

各运营商还应把提高技术层面的应对，作为一个重要的工作，摸索创新；创新一步，就是对群众负责一步。

【点评】

最大限度挤压 电信诈骗空间

市纠风办:电信诈骗已成为影响厦门社会治安的一个突出问题，防范和打击电信诈骗活动，事关群众的切身利益。各职能部门在认识上要再深化，在整体防控、技术创新、实名管控等方面都要再下工夫，最大限度地挤压电信诈骗的空间。各职能部门要主动履职，尽职尽责，通信运营商要强化社会责任和自律意识，认真履行服务的承诺，构建用户放心满意的电信消费环境。

这场评议的“火药味”虽然浓，但我们希望通过剖析个案，大家能找到问题的症结，探讨对策和建议。接下来，市纠风办还将组织市民评代表对各单位的承诺进行“回头看”，适时展开监督检查，促进这项工作取得实际的成效。

市民评代表 杨毅 曾焕生 张肃 许荣栋 公维贵