象屿保税区推进自贸建设 助推"美丽厦门"产业升级

象屿保税区正在发生着日新月异的变化。　　

全球物流公司党支部开展“助孤助困、结对帮扶”活动。

保税区的新试验

高端进口

加快建设信诺、宝象两个进口商品保税展示交易中心，打造国际高端进口商品进入闽南市场第一站。

简化审批

加快外商投资审批改革试点工作，9月1日试行“一表申报、一口受理”服务模式，简化审批流程和环节。

两岸合作

推动厦门与台湾口岸公共信息平台对接，建设两岸“信息互换、监管互认、执法互助”的“关港贸”一体化信息对接平台。

销售探索

借鉴上海外高桥森兰“前店后库”模式探索试点保税商品区外销售。

区港联动

推进象屿保税区与东渡港区实现“区港联动”。

园区拓展

推动象屿保税物流园区已批准尚未开发的0.44平方公里，以置换的形式，积极向上申设空港综合保税区。

厦门日报讯（文/通讯员 许建民 记者 崔昊 图/记者 梁伟）

厦门岛北端有个从海上升起0.63平方公里的象屿保税区，在第一次改革开放的浪潮中，凭借着邓小平“厦门特区不叫自由港,但可以实行自由港某些政策”的嘱托和“境内关外”的政策优势，创造了一个又一个奇迹。

如今，在上海自贸区掀起的新一轮改革浪潮中，厦门自贸区建设工作正积极推进，并不断取得重大进展，其中象屿保税区正是其中的核心片区，正发生着日新月异的变化。从开辟文化保税“先河”到引进厦门第一单飞机融资租赁，从对台海运快件业务的开展到跨境电商产业园的兴建，从高端进口商品展示交易平台的搭建到借鉴上海外高桥森兰“前店后库”模式探索试点保税商品区外销售……象屿保税区的探索之路一直在前进，接轨上海自贸区，打造保税区“升级版”，助推“美丽厦门”产业升级。

　　成绩:小天地有大作为

园区坚持改革，以延伸“保税”的功能作用为突破口，发展特色经济和平台建设，最终实现经济飞跃

0.26平方公里的象屿保税物流园区是全国“个子”最小的海关特殊监管区域，但却是单产最高的。2013年，进出口额44.43亿美元，单位面积进出口额每平方公里49.92亿美元

在厦门岛有一块0.26平方公里的“弹丸之地”——象屿保税物流园区。据统计，全球物流、日通、近铁等30多家世界500强企业在这里“安营扎寨”，成为DELL、ECCO、台湾金门高粱酒等世界知名品牌的大陆及亚太分拨中心。物流业巨头的汇聚，让保税区供应链外贸不断扩展，成为链接国内国际的“高速路”，展现出强大的“吸虹”能力，引领着海西现代物流业快速发展。前不久，象屿保税物流园区获评“2014年度全国优秀物流园区”，综合评定位列全国第15名，是福建省惟一获此殊荣的物流园区。然而，面对发展空间受限、同质竞争等挑战，如何在转型升级中闯出一条新路子，继续发挥“试验田”的作用，象屿保税区的回答是，改革创新是最好的试验。

象屿保税区把推进自贸区建设作为深化改革扩大开放的重要抓手和平台，把拓展“保税”的政策优势，延伸“保税”的功能作用作为打造新优势的突破口，不断将政策优势转化为要素资源优势，注重发展特色经济，发挥平台经济效应，在“存量”上下功夫，在现有平台上先行先试，带动园区整体功能的优化升级，为将来升级到自由贸易园区做足功课。

专业市场的发展和贸易便利化公共平台的建设，就是象屿保税区经济的一大特色。以进口酒专业市场为例，在不到1万平方米的进口酒交易中心集聚了近七十家的进口酒类企业。一开始，象屿保税区就注重打造特色品牌，率先实施进口酒标签检验资质管理，实行从源头到仓储、流通的全程监管，推动组建保税区进口酒专业委员会、酒类企业党总支、酒类企业联合工会等，提供制度化、规范化和全方位的服务。两岸贸易中心（一期，2700平方米）聚集效应凸显，引进了89家台湾企业及商协会入驻，引资约4亿元人民币。厦门口岸联检中心日均人流量2万人次以上，年总审单量超过60万票，约占厦门关区进出口货物总量的60%。

在这小小的“试验田”，已形成了进口酒交易、城市生活资料配送、闽台农水产品交易、对台小额商品交易、五金机电物流配送等专业市场，搭建了保税物流中心、两岸贸易中心、口岸联检中心、进口商品保税展示交易中心等平台，发展了保税融资租赁、文化保税、高新技术检测维修、对台海运快件、冷链物流、互联网金融等诸多新型贸易业态，这些“市场”、“平台、”“模式”互动运作，有效带动物流业的发展，成为厦门改革先行的领路者、成为驱动园区经济内生式增长的不竭动力。当前，借自贸区建设的东风，象屿保税区正积极推动保税物流园区已批准尚未开发的0.44平方公里，以置换的形式，向上争取设立机场综合保税区，以进一步增强发展后劲，打造保税区升级版，成为美丽厦门经济升级版的“试验田”。

改革:办法总比困难多

在无先例可循的情况下，用改革创新的办法破解各种业务难题，融资租赁、海运快件等项目成功破冰

飞机融资租赁厦门“第一单”、厦台两岸海运快件“第一单”、全国西洋艺术品保税拍卖“第一单”等，都是在没有先例可循的情况下，主动寻找和借鉴政策依据的产物

引进全省第一家物流企业、率先政企分开改革试点、全国首创“集中报关，分批进出区”通关制度，创造90分钟的全国最快通关速度……据不完全统计，10多个全国“率先”在这里诞生,40多个全省“第一”从这里走出，为厦门、乃至全省的改革发展提供了鲜活范本。

改革创新是象屿保税区发展之魂。站在当前新一轮改革开放的节点上，象屿保税区反复咀嚼着自贸区建设的深意，不等不靠，先行先试，一个又一个试验，接轨上海自贸区，在改革中创新，在创新中把握先机，不断增创新优势，努力营造国际化的营商环境。其中，飞机融资租赁、海运快件等项目就是象屿保税区试水自贸区建设的新举措。厦门之前无飞机融资租赁业务任何经验做法，相关政策法规的适用、海关监管从何入手、有关职能部门执法掌控的度，要从哪里着手，怎么做，做些什么等等，这是象屿保税区在深化改革进行新的试验中的一大课题。

象屿保税区用改革创新的办法破解各种难题。保税区管委会组织专门力量，开展大量的前期调研准备工作，学习借鉴天津、上海先进的经验做法，深入研究融资租赁的特点和运作模式，统筹规划，全盘考虑，制定了融资租赁项目工作实施方案，全力组织实施。同时，加强海关、外管、工商、财税等相关职能部门之间的沟通、协调和合作，形成强大的合力。相关职能部门根据新形势的需要，调整工作思路，创新工作方法，想方设法对新业态发展予以合理保护和支持。

在通力协作中，厦门海关针对监管的难点，特派工作团队赴天津、上海实地学习考察，制定出适合厦门实际的海关监管方案；市工商局在商事登记制度改革的背景下，灵活应变、简化流程，以金融租赁母公司的资质认定取代项目公司前置审批，顺利实现先照后证；保税区管委会会同市国税局研究制定融资租赁税收适用及管理办法……可见，飞机融资租赁业务的突破其难度之大啊！正是各职能部门的“共识、专业、投入”，确保了项目的顺利推进和落地。

“别看简单的一架飞机飞来、落地、欢呼，但背后的战略合作谈判、寻求政策支持、细节问题解决等等一个个都是槛，保税区要想改革创新转型、企业要想发展，就得放下架子、扑下身子谈合作、谈服务。”象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪告诉记者，就拿与金融租赁公司的战略合作谈判一个环节来说，双方反复通过视频会议、电话沟通、电邮等方式磋商合作事宜，有时就某个细节问题来来回回十几个回合。功夫不负有心人。历经近半年时间的努力，6月终于迎来了胜利的果实，象屿保税区首架保税融资租赁飞机顺利落户厦航，“保税租赁”——这一崭新的解决模式在厦门落地生根。

同样，对于象屿保税区来说，虽有着十多年对台经贸交流合作的经验，但因目前台湾方面海运快件业务还未开办，两岸海运快件业务无先例可循。保税区管委会与相关职能部门一道，加强与台湾有关方面的沟通与交流，共同探讨解决双方的对接合作机制、客商揽货、运输方式、通关模式等一系列问题，从而实现厦台海运快件第一单业务成功试行。事非经过不知难。没有相关职能部门那种“啃硬骨头”锲而不舍的精神和全局观念，要想实现融资租赁、对台海运快件两项业务的历史性突破，那是可想而知的。

飞机融资租赁厦门“第一单”、厦台两岸海运快件“第一单”、全国西洋艺术品保税拍卖“第一单”等等，都是在没有先例可循的情况下，象屿保税区主动寻找和借鉴政策依据，对于现行法律法规有明确的规定，但其他地方已有做法却未能复制推广的，秉承不突破“底线”、不碰“高压线”的原则，积极寻找既能适应市场发展需求又不违背立法本意的解决办法，主动协调相关职能部门，寻找共同点，共同解决问题。保税区一个又一个“第一”的创新，再次证明了一个简单却深刻的道理:办法总比困难多。只要我们有正视问题的勇气，有解决困难的决心，有改革创新的精神，终会驶向成功的彼岸。

　　党建:软实力助硬增长

坚持党建工作与经济发展的有机结合，不断探索新方法破解非公党建难题，助力园区经济发展

文明创建也是企业的发展动力。全球物流厦门有限公司业绩的翻番，得益于支部引领作用的发挥和党员先锋模范的作用，这正是象屿保税区非公党建工作的一个缩影

象屿保税区是非公企业“集大成”的特殊经济区域，区内2000多家企业中，非公企业占90%以上。非公企业是保税区经济发展一支生机勃发的创造性力量，在为区域经济带来活力、做出贡献的同时，也给党建工作提出全新的课题。只有改革和创新才能保持党建的生机和活力。

一个区域的发展，优惠政策固然重要，但更为重要的是改善提升发展软环境。针对保税区非公企业多的特点，象屿保税区进行不懈的探索，视非公企业党建为系关保税区发展全局的基础性工作，通过加强非公企业党组织建设，发挥红色文化的引领作用，党工共建和文化建设凝聚人心，夯实党的执政之基、扩大党的影响力和凝聚力，提升园区发展软实力。

全球物流厦门有限公司系世界500强、德国最大国有企业（德国铁路）在福建投资的全资公司，是象屿保税区内率先成立基层党组织的外资企业。“在外资企业中成立党支部，当年可是一件‘新鲜事’。但正是当年这个创新之举，让全球物流如今在厦门乃至福建、海西的发展如鱼得水、节节攀升。” 公司总经理兼支部书记张晓兵告诉记者。支部在公司设立了28个党员示范岗，公司储备干部中60%是党员，公司有重大决策先在党员会上研究通报，党员在公司里享受中层的政治待遇。自2010年他当上总经理到2012年底，公司业绩翻一番，是德国铁路在整个南中国区的12家公司中最突出、成长最快，也是其中唯一设立党组织的，唯一总经理兼任支部书记的。德国老板看到企业有一批这样敬业的党员，非常感动，从原来的排斥企业党建变为在心态、行动乃至经费上给予配合与支持。

文明创建也是企业发展动力。全球物流公司业绩的翻番，得益于象屿保税区良好的投资经营环境，得益于支部引领作用的发挥，得益于党员先锋模范的作用。它是象屿保税区非公党建工作的一个“缩影”。象屿保税区近年来把43名企业主和高管发展为党员和入党积极分子，同时把56名党员和入党积极分子培养成企业高管。

党工共建，也是象屿保税区党建工作的一大经验。象屿保税区把职工技术创新活动作为党工联建的重要内容，作为党建服务企业推动发展的主要载体。贝莱胜电子公司党支部与工会联合开展了职工技能比赛，不仅为员工成才发展搭建平台，也为公司创造了价值。近日，记者了解到，“象屿杯”葡萄酒（高级）品酒师技能大赛将于10月在象屿保税区举办。这是厦门首届葡萄酒品酒师技能比赛，也是国内首次将品酒师纳入职工技术比赛（A类项目），更是全国首次确认品酒师国家职业认证标准。这一创新举措进一步丰富了保税区职工技能培训，促进品酒师行业规范发展，推动葡萄酒产业全面发展。

“在保税区中开展非公党建，有困难，但更有机遇，关键要有创新的思维、服务的思想和结合的思路。”林树溪告诉记者。在保税区中，发展好的龙头企业是经济“领军”型企业、同时也是引领先进思想文化的党建、文明先进企业。在前年表彰的保税区建设20周年10个突出贡献企业中，有6个非公企业，他们都是党建先进企业。今年，象屿保税区党建工作获市“双十佳”表彰:象屿保税区管委会荣获厦门市机关2013-2014年度“十佳党建工作先进单位”称号，象屿保税区非公企业党委荣获厦门市机关2013-2014年度“十佳先进基层党组织”称号。非公企业有9个被评为市直和区精神文明先进单位，有7个被评为和谐企业。

象屿保税区注重党建工作与经济发展的有机结合，从而实现了良好的互动，园区呈现两个文明建设协调发展、全面发展、和谐发展的良好局面。实践证明，发展环境也是生产力。文明创建是区域经济发展的软实力，不仅可以让企业得实惠，更可为区域发展添活力。

从0.63平方公里的纯保税区到9平方公里的现代物流园区、从“区港联动”到“三区整合”，从率先引进现代物流到构建航运物流千亿产业链的目标……一个又一个“象屿模式”的成功，靠的是保税区人“敢吃螃蟹”的精神，靠的是保税区人有胆有识地去试验、去创造。保税区人向前跋涉的目标，始终在邓小平“厦门可以实行自由港某些政策”指引下前行，始终围绕美丽厦门战略规划，坚定不移地创新“特”的优势，拓展“先”的功能，向着“自由贸易园区”目标稳健迈进。

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象屿荣获

全国优秀物流园区

为全省唯一的获奖单位

象屿保税物流园区获全国优秀物流园区，是福建省唯一获此殊荣的物流园区。

前不久，在由中国物流与采购联合会主办的 “2014全国物流园区工作年会”上，厦门象屿保税物流园区从206个物流园区脱颖而出，获评“2014年度全国优秀物流园区”，在基础设施，服务能力、运营效率和社会贡献等方面综合评定位列全国第15名，是福建省唯一获此殊荣的物流园区。