厦门近年已按新规认定工伤 下班顺道买菜出事也算

【上下班途中四种情形可认定工伤】

往返住所和单位

在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中

从事日常所需活动

从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中

往返家人住所和单位

在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中

其他合理情形

在合理时间内其他合理路线的上下班途中

制图/张平原

厦门日报讯（记者 黄怀）最高人民法院昨日公布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，这一司法解释将于9月起实施。对于广受关注的上下班途中的工伤认定，《规定》明确了四种认定情形。记者从市人社局获悉，厦门之前就已按此规定进行工伤认定。

工伤认定常引起扯皮纠纷

近年来，工伤赔偿一直是劳资双方发生纠纷的重点领域，加之当前劳务派遣用工方式的大量使用，将原本简单的劳资关系“复杂化”，更易在工人发生工伤后出现“扯皮”和纠纷。那么，对于工人来说，明确工伤保险该由谁交、一旦受了工伤该找谁赔等问题尤为重要。

在20日的发布会上，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，据统计，近年来工伤保险行政案件数量位居各类行政案件前列。工伤保险行政案件涉及到职工的切身利益，直接影响社会稳定。相关行政案件审判过程中新情况新问题不断出现，解决纠纷的难度日益增大。

厦门近年做法和新规一致

《规定》明确了工伤保险责任认定等问题，第六条规定:对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持:第一，在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；第二，在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；第三，从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；第四，在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

记者昨日从市人社局获悉，这四种上下班途中的工伤认定，厦门近几年在实际操作中都是这样认定，也是这样操作的，与这次最高人民法院公布的《规定》是一致的。

【释疑】

何为合理时间？

早一点晚一点皆可

“这个合理时间可以说比较宽泛，用我们的话来讲就是应当具有正当性。”最高人民法院行政审判庭庭长赵大光表示，上下班有一个时间区域，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后，还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家，这些都属于合理时间。

何为合理路线？

符合日常所需就算

对于“合理路线”的范围，赵大光举例称，“比如下班的途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，是不是合理的路线，是不是日常工作生活中所需要的必须的活动呢？我们认为都应当包括在内。所以理解这一条规定，我们要抓住一个关键词就是‘合理’。”

【解读】

明确工伤认定三大问题

1、派遣工工伤谁担责？

规定:派遣单位承担保险责任

《规定》对双重劳动关系、派遣、指派、转包和挂靠关系等五类比较特殊的工伤保险责任主体作了规定，职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位。

劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位。单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位。用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。

另外，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

2、因工外出如何认定？

规定:和工作有关即可算工伤

《规定》还明确，“因工外出期间”的工伤认定。“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。

社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持:一是职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；二是职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；三是职工因工作需要的其他外出活动期间。

为了更好地保护因工外出受伤职工的合法权益，《规定》还明确了只要不属于职工从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害的，原则上应当认定为工伤。

3、工伤认定如何举证？

规定:单位需举证非工作导致

《规定》明确，社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持。一是职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；二是职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的；三是在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；四是其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。

本版文/综合新华社、中新社、法制晚报（除署名外）