非法载客超载违章 危险木船往返鼓浪屿存管理缺位

为啥管不住？各自为政且管理缺失

表面上看，似乎相当明确，水运、海事、辖区，对小木船都有监管责任。“但是，对于小木船以及接收木船的渡口的监管，却常常被忽视，管理有所缺失。”一位不愿意具名的业内人士说。

在码头渡口暗访的这几天，导报记者也发现，高峰时期，人来人往、人来货往的混乱渡口，却几乎见不到管理人员的身影。“还有一个问题便是，即便有管理，也是各自为政，没有相互配合共同把关。”上述人士说，这导致的问题便是“看似都有管，其实啥都没管着”。

比如超载。目前，小木船最严重的问题之一便是超载。有部门说，在我们监管范围内的时候，就已经超载了。还有部门说，超载的船已经开出了，到对岸了，总不能让乘客不上岸吧。“说自己管不了的，多是在推诿。”一位业内人士直言，“只要真正各司其职、共同把关，在源头把控住，并严格执法加大处罚力度，治理一个超载并不是难事。”“这正应了一句话，一个和尚有水喝，三个和尚没水喝。”有专家调侃。

记者观察

曾经发挥很大作用 如今只减不增，引导退市

说到小木船，很多部门都会提到“历史遗留问题”。

水运部门有关人士说，厦门是一个多岛屿的滨海城市，长久以来，小木船就作为岛间运输的工具，方便市民出行、生活。曾经，木船发挥了很大的作用，例如水文监测、逝者运输、航道疏通、临时救援、为海上大货船运送补充生活用品（大船无法靠近），还有鼓浪屿民生物资的运送等。

随着时代发展变迁，进出岛大桥也使得陆地交通越来越便利，这类小木船的数量也越来越少。同时，水运部门也在调控，原则上“只减不增”。今年初，这类木船还有90艘，现在已剩下79艘。

按国家相关规定，小木船的使用年限是30年。这79艘船大多是上世纪90年代初、中期下水，大多有20年的船龄。水运部门说，虽然这些木船都有正规的运营执照，但绝不会像出租车那样报废之后换一辆挂牌继续开，而是会直接退出市场。

这些木船船员大多是农民，政府曾经出台鼓励政策，让这些农民上岸做生意，但不少人还是留在海上。这几年，水运部门不再批牌照，希望通过自然淘汰，引导客渡船慢慢退出市场。

去年3月，翔安区最后一艘木船退役后，海沧成为厦门最后一个保留有较多客运木船的区域。“海沧之所以能保留那么多木船，主要是因为离鼓浪屿近，岛上物资供给基本靠这些木船运输。”有关人士说。