【背景】 海域清淤工程势在必行 厦门是个美丽的滨海城市。要让“城在海上、海在城中”的城市之美永久存续,的确需要建设者们的用心付出。 翻阅史料,可以准确地还原出厦门海域清淤起始的渊源。在上世纪50年代,因为政治军事形势需要,在抢建鹰厦铁路时,以填筑海堤方案将厦门岛与大陆相连,形成厦门半岛。近半个世纪以来,高集海堤对厦门市的经济发展,提高人民的生活水平等方面做出了巨大贡献。但随着时间推移,特别是近年来人们环保生态意识不断增强,更多人发现,老式海堤的存在已经成为制约城市发展的“短板”,在客观上阻断厦门湾东、西海域的海水交流,使北边的杏林湾成为死水一潭,而东边的东咀湾(浔江)与西边的马銮湾,则由于海水不能对流净化,再加上周边城市污水的涌入,水质严重超标。沿海堤两侧也因严重淤积导致生态环境恶化。 2002年,厦门被评为“国际花园城市”,城市规划也由原先的海岛城市向海湾城市转变,无论是政府还是民间,关于恢复海岛原貌的呼声日益高涨。从客观条件来看,后来杏林大桥和集美大桥的建成,为海堤的开口改造提供了可能性。2006年,环东海域综合整治建设工程启动,标志着厦门海洋生态环境修复进程迈入更大规模阶段。 【进展】 大规模清淤整治全面推进 2008年,厦门海域清淤整治工程领导小组办公室在集美揭牌,时任市委常委、常务副市长的丁国炎任清淤整治领导小组组长,时任副市长的潘世建为常务副组长。2012年9月在原基础上又成立厦门海域清淤指挥部,由分管的副市长担任总指挥,加快推进工程速度。市海洋与渔业局作为清淤办主导单位,连同发改委、交通运输部门、财政局等部门多管齐下,海监、海事、海警、边防、政法公安等涉海执法部门则成为主要的执法保障力量。清淤办要求所有工作按规章制度办事——大到施工规划、财务保障,小到每一个施工现场的安全细节,都以白纸黑字的形式写进相关文件,下发到各区、各部门和施工现场。还建立通畅的每周一工作例会汇报流程制度,无论是上情下达,还是下情上报都有了明确的渠道。 各项目业主和代建单位也迅速落实到位。9平方公里的杏林大桥周边清淤及两海堤开口改造项目由路桥集团负责,大嶝机场造地一期工程也由其代建;4.8平方公里的海峡论坛纳泥工程分别交由市政建设总公司和百城建设负责项目代建;5.5平方公里的欧厝纳泥区则由象屿集团进驻……雷厉风行的领导核心,强有力的制度抓手,经验丰富的建设单位,共同推进着厦门大规模海域清淤整治的全面开启。 六年磨一剑——从现在取得的成果来看,我们更能够清晰地理解海洋生态环境修复工程存在的意义——它不仅仅是还厦门一片蔚蓝的海那么简单,严格来说,这一项复杂的系统性综合工程的推进与完成,最终将回归到与每一个厦门人息息相关的民生与经济本质,也就是使厦门涉海经济获得源源不断可持续发展的永动力。通过退养清淤,保护海域功能;增强海水循环,美化生态岸线;持续推进全市退养,为城市发展建设提供更多储备用地。 |
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