厦门全方位开堤清淤 加大力度推动退养渔民再就业

【问题】

退养仍是最大难题

厦门象屿港湾开发建设有限公司从厦门海域清淤整治工程领导小组成立之初就参与了海域清淤整治工程，先后参与了高集海堤开口改造滩涂清淤一期工程（管线带部分）、2005C752005C76号政府储备用地项目一期和二期工程（占地面积约170万平方米）、翔安南部欧厝片区盐田废改造地工程（占地面积约630万平方米）、翔安南部莲河片区造地一期工程（蔡厝地块）（占地面积约230万平方米）和翔安南部大嶝南缘吹淤造地一期工程（占地面积约237万平方米），总清淤量达到5500万立方米。但是，这样一家经验丰富的施工单位，却也面临着施工受阻的情况。在记者采访的过程中，所有一线代建单位都不约而同地遇到了一项难题——退养难。

以翔安南部欧厝片区盐田废改造地工程为例，主要是占地面积大，横跨欧厝、彭厝、前浯、浦边、后村和蔡厝6个社区，而且片区内项目众多，共分成6个项目进行招标。在建设过程中，需要细致协调到每个社区、每个小组，一口一口养殖池进行清退。海域清淤整治工程不可避免影响到当地村民的生活利益，不少上岸渔民由于不能马上转换职业角色，融入新工作，甚至经常到施工现场阻挠施工。记者昨日从厦门海域清淤整治工程指挥部办公室了解到，目前集美区杏林大桥两侧部分退养工作仍面临着困难，翔安区的部分海域也出现了养殖回潮现象。渔民的转产转业问题仍缺乏从根源上能得以解决的根本对策。而在施工过程中，一些非技术性争议也对施工造成了一定干扰，有的甚至大大提高了成本，拖延了工期。“这是现实不能回避的问题。”在采访中，无论是清淤办相关负责人，还是各代建成员单位，面对如此困境，心情都显得颇为沉重。

【计划】

加大力度扶持转产转业渔民

截至目前，厦门大规模海域清淤整治工程的施工进度已经过半，“行百里半九十”，面对下一步光荣而艰巨的工作，市清淤办也有了更为全面的规划。

首先，加强清淤办自身建设。完善工作机制、落实责任制，提高工作效率，加大对业主、代业主及在建项目部的一线指导监督力度，强化舆论正面导向，适度宣传本工程的目标、意义及进度，发动社会各界都来支持这一惠民发展工程，各相关职能部门齐抓共管、服务到位、才能保质保量完成年度的各项任务目标。

其次，要建立海域退养工作长效机制。加强与区、镇、街对接工作，确保有关区、镇、街都有专人专项协同退养征拆工作，落实总量包干制，并制定奖励办法以推动退养有序进行。加快推进集美杏林B、D区，欧厝以东至大嶝海域，东园地块的海域退养工作，尤其要确保翔安综改起步区及机场填海造地工程的需要。

加快周边海域生态修复工作也被提上了日程表。加快海堤开口、人造沙滩、岸线生态修复、无居民海岛保护等工作，重点是加快集美岸线整治，鳄鱼屿岛屿的保护。

针对渔民转产转业问题，要进一步鼓励扶持培训上岗，不断完善上岸渔民养老保障体系，落实股份制项目，支持开发休闲渔业项目。如翔安区琼头岸线整治、刘五店虾苗基地改造、集美区杏林社区集体经济、同安区丙洲海洋文化等项目。

在建项目施工保障工作也必须落实到位。建立市、区、镇（街）、社区四级联动反应机制，对打砸抢、阻挠施工、垄断建材土方、非法填海、乱采砂等行为，做到及时发现、及时制止和严厉打击，确保快速反应和施工有序推进。同时加强对各代建业主，施工队伍的监管工作，加快工程进度的同时，注重安全生产、文明施工，构筑和谐的工作氛围，尽量为所在地排忧解难，尤其要解决好排洪防涝工程隐患，确保百姓无忧。