厦门全方位开堤清淤 加大力度推动退养渔民再就业

沙滩修复工程。（记者 姚凡 摄）

推动退养渔民再就业

海洋生态修复涉及的一个关键问题就是海域退养。在海域清淤工程的“重镇”——翔安区，这项硬任务首先被拿下了。

在翔安区委、区政府的高度重视下，成立了全区海域清淤整治工程指挥部，由区长亲自挂帅，抽调精兵强将全力应战，落实人员和经费，进行广泛动员，宣传退养政策，送达养殖退出告知书；按照退养政策要求制定实施方案，对养殖测量数据进行公示，与养殖户签订退养协议，建立水产养殖分级管理制度。截至目前，翔安区共退出滩涂养殖40069.2亩，退出吊养6848.84亩，退出网箱养殖19657箱。腾出几十平方公里的围堰造地作业面，成为新一轮工程建设的主战场。

政府在解决转产转业渔民的“营生”问题上不遗余力地倾注心力，集美区就是一个很好的代表。

2009年，集美区的东、西海域清淤工程攻坚战打响。为了做好海域第一期清淤整治工作，集美区专门成立了由区长担任组长的集美区海域清淤整治工作领导小组，同时分设退养组、保障组、综合组等工作机构。在实施海域清淤整治之前，集美区先后对辖区的东、西海域水产养殖做了全面清退工作，同时采取“办培训、促就业，建项目、助增收”的措施安置退养渔民，退养整治海域面积约4.2万亩。

实施退出养殖、海域清淤整治工程，集美区受影响的退养人员约2万人，在推进退养人员再就业问题上，集美区一马当先在当时开辟了128个“西海夜市”摊位，优先安排解决转业养殖户128户，同时对退养渔民提供了转产转业免费培训，举办专场招聘会，拓宽就业渠道。另一方面，集美区为退养渔民积极寻找合适的经济发展项目，帮助壮大集体经济，市财政对每个村给予100万元的集体经济扶持资金，区财政也配套100万元。发展项目实行个人入股、政府补贴、统一经营、效益量化的办法，建成后可为退养人员提供就业岗位及收入来源。如今福厦路同集段侨英街道南侧的“喜盈门建材家具广场”就是其中的一个配套工程，投资近4亿元的项目现在已是厦门人耳熟能详的家具建材专营商场，回报颇丰。

除了政府扶持的集体经济发展项目外，还为上岸渔民带来房屋租赁、餐饮、交通服务等多方面收益，解决他们长远收入问题。集美区退养渔民被纳入农民养老保险，区财政对参保渔民每人补助1万元，使其达到一定年龄后，也可领取养老金，保障了他们的长远生活来源。

此外，湖里区、海沧区及同安区均已先后基本完成海域养殖退养和清淤整治工程的任务，目前已进入扫尾提升阶段。

为发展提供用地保障

很多人翔安人还记得这样一幅景象:在翔安大嶝南侧海面上，巨大的施工船挥舞着强劲的“臂膀”紧张工作，乌黑的淤泥从纳泥区的输泥管中喷薄而出。

这样繁忙热闹的画面，就是全市海域清淤整治工程——大小嶝以及翔安南部盐田造地工程的施工现场。根据翔安南部土地综合开发规划，西起翔安欧厝，东至莲河与南安市交界处，包括大嶝南缘等将造地22平方公里。

不仅要清淤，从厦门大桥海域清除出来的淤泥经过专业处理后也被大小嶝之间的海域再“接纳”。根据厦门清淤整治方案，厦门把清淤与造地、沿海护岸整治有机结合，在大大改善海洋生态环境的同时，也给厦门今后的城市建设提供了宝贵的发展用地。大小嶝造地工程一期规划造地约9.3平方公里，可纳泥约5400万方，目前，大嶝东部垦区纳泥区工程、航空城物流仓储一期工程已经开工，完成纳泥约450万方，造地约1.5平方公里。未来的厦门翔安国际机场，也将在一片“再生地”上拔地而起。