厦门启动编制十三五规划 首次公开征集课题成果

●厦门已启动编制工作，市发改委公布首批前期研究课题，首次面向社会通过“以奖代补”公开征集课题成果

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十三五规划

编制工作要点

编制多久？约需一年半

编制工作从现在开始，一直到2016年市人大会正式通过，需历时约一年半的时间。

怎么编制？将广泛征意见

要经过前期课题研究、形成规划思路、市委提出规划编制指导意见，总体规划纲要的起草，全市范围内的广泛征集意见等多个环节与程序，最终形成规划文本。

编制什么？明确重大布局等

凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，政府要少编或者不编规划。政府主要针对关系全市发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。规划主要着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向。规划要以市场为基础，努力创造良好的发展环境，绝不代替市场发挥作用。

厦门日报讯（记者 殷磊 通讯员 李春妮）厦门近期启动了“十三五”（2016年-2020年）规划编制工作。昨日，市发改委公布了首批“十三五”规划前期研究课题。其中24个课题通过“以奖代补”的形式面向社会公开征集课题成果，这在厦门五年规划编制的历史上还是首次。

“十三五”规划的编制工作要经过多个环节和程序，第一个阶段的工作就是前期课题研究。这项工作直接影响规划基本思路和规划草案的科学性、有效性和权威性。“十三五”规划决定了2016年-2020年厦门的发展目标、发展方式和发展思路。市发改委主任孟芊介绍，“十三五”规划的着眼点在于未来五年如何具体实现“美丽厦门”战略规划的目标和要求，也就是如何将市委市政府的方针决策转化为具体可操作的技术路线。尽管规划编制工作刚刚起步，但从昨日公开的研究课题的题目，已经可以看出一些端倪:“十三五”规划非常注重发展的整体性，它将针对经济发展、社会进步、城市发展、生态空间、人口规划、对外开放、体制改革等方方面面统筹考虑。

昨日公布的研究课题，分为公开招标和面向社会征集两大类。其中公开招标课题9个，并开创性地设置了面向社会征集的24个课题，除了专业研究机构，民间智库、企业、有研究能力的个人也都可以报名申请这24个课题。

【这些问题 规划要解决】

如何应对外部环境变化？

结合厦门自身发展中存在的问题，提出厦门如何适应国内外发展环境的变化，把握发展机遇，应对发展挑战，加快经济社会转型发展的总体思路和战略举措。

城市承载力及开发潜力在哪？

按照《美丽厦门战略规划》的发展目标，结合“三规合一”成果，研究与测算厦门所能承载的合理人口数量、城市交通安全容量、土地开发强度及环境保护力度等；提出“十三五”时期如何通过合理配置，提高厦门城市发展承载力和保障力。

新兴产业主攻方向是什么？

分析厦门的主要特点、比较优势和现存瓶颈，谋划为厦门经济培育新的增长点，提出“十三五”期间，可供厦门储备的未来产业发展的主要突破方向与关键环节。

“人从哪里来，到哪里去”？

结合厦门城市转型发展目标，提出“十三五”期间优化厦门人口发展的思路与策略，更好地解决“人从哪里来，到哪里去”的问题。

如何促进跨岛发展？

提出提高岛外吸引力、提升岛内外一体化水平、优化厦门城市空间结构的具体思路和有效措施。

怎样发展低碳经济？

突出改革导向和市场化手段，探索低碳经济发展和生态城市建设的政府管控新模式，提出提升厦门生态环境竞争力的总体思路、主要任务等。

如何再创特区体制机制新优势？

针对进一步深化投资体制改革、行政审批制度改革、加快发展混合所有制经济、创新驱动发展以及要素市场改革等关键环节和重点领域，提出再创特区体制机制新优势的目标、路径和具体举措。

如何开创对台合作新局面？

研究提出厦门与台湾密切经贸合作、深化交流交往、便利直接往来、促进同胞融合的思路和具体举措。

怎样提升厦门经济开放水平？

分析厦门在促进经济开放方面的不足与原因，重点结合厦门探索自由贸易试验区和海上丝绸之路建设，提出“十三五”期间厦门全面提升对外开放水平的目标、思路和对策。

【这些课题 向您抛绣球】

9个课题公开招标

1.“十三五”期间厦门应对外部环境变化总体发展思路研究

2.厦门城市综合承载力及开发潜力研究

3.“十三五”期间厦门新兴产业主攻方向与未来产业研究

4.“十三五”期间厦门人口发展趋势及优化策略研究

5.“十三五”期间通过城市功能布局优化促进跨岛发展研究

6.“十三五”期间厦门发展低碳经济建设生态城市的方案研究

7.“十三五”期间厦门再创特区体制机制新优势研究

8.“十三五”期间开创厦门对台合作新优势的思路与对策研究

9.“十三五”期间提升厦门经济开放水平的思路与对策研究

24个课题面向社会征集研究成果

1.国际形势、国家宏观政策以及区域环境变化对厦门发展的影响和应对策略

2.厦门经济社会发展存在的突出问题和对策研究

3.厦门先进制造业发展的重点难点问题研究

4.厦门战略性新兴产业发展的重点难点问题研究

5.厦门现代服务业发展的重点难点问题研究

6.厦门以信息化引领城市产业升级转型的路径研究

7.厦门文化创意产业发展对策研究

8.互联网经济对厦门产业转型发展的战略、问题和对策研究

9.促进创新型中小微企业发展研究

10.促进民营经济加快发展研究

11.促进总部经济发展的对策研究

12.厦门市智慧型城市建设发展思路研究

13.创新重大基础设施建设项目投融资机制研究

14.厦门推进基本公共服务均等化研究

15.提升厦门城市软实力的问题和对策研究

16.提升厦门人才竞争力的问题和对策研究

17.厦门应对城市人口老龄化的问题和对策研究

18.厦门市培育创新环境建设创新型城市路径研究

19.提升开放型经济水平推进厦门自贸园区建设的研究

20.厦门市加快推进国有资产管理体制改革研究

21.厦门市推进混合所有制经济体系发展思路研究

22.厦门市扩大消费需求建设长效机制研究

23.厦门与深圳发展模式比较研究

24.后工业化时代台湾、新加坡、香港、韩国发展模式比较研究及对厦门发展的启示

提醒:读者关注微信公众号“厦门日报”，回复“课题”即可获得《厦门市首批“十三五”规划前期研究课题选题指南》。

【互动】

将开通官方微博

公布编制进展

市发改委将开通厦门“十三五”规划官方微博，实时公布厦门“十三五”规划编制的有关进展情况，并就广大网友关心关注的问题与大家互动。

【指南】

如何申请研究课题？

各大专院校、科研院所、企业、行业协会、国内外咨询机构，以及其他经审查符合条件的机构或组织，均可报名申请。申请单位可登录厦门市政府网站(http//www.xm.gov.cn)或厦门市发展改革委网站（http//www.xmdpc.gov.cn），下载《课题申请书》及相关资料。

1.公开招标课题厦门市发展改革委将组织专家评审组，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2014年8月15日前下达通知，并给予适当的经费补助。

2.面向社会征集研究成果的课题申请人确定认领或研究题目后，请于2014年8月5日前以邮寄或电子邮件方式向厦门市发展改革委综合规划处备案，并于2014年10月31日前提交研究成果。届时，厦门市发展改革委将对征集的研究成果进行评奖，“以奖代补”的形式，对获奖研究成果给予奖励，对获奖优秀研究成果、且被“十三五”规划所吸纳的，将可追认为“十三五”前期研究课题。