厦门启动编制十三五规划 首次公开征集课题成果

●厦门已启动编制工作，市发改委公布首批前期研究课题，首次面向社会通过“以奖代补”公开征集课题成果

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十三五规划

编制工作要点

编制多久？约需一年半

编制工作从现在开始，一直到2016年市人大会正式通过，需历时约一年半的时间。

怎么编制？将广泛征意见

要经过前期课题研究、形成规划思路、市委提出规划编制指导意见，总体规划纲要的起草，全市范围内的广泛征集意见等多个环节与程序，最终形成规划文本。

编制什么？明确重大布局等

凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，政府要少编或者不编规划。政府主要针对关系全市发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。规划主要着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向。规划要以市场为基础，努力创造良好的发展环境，绝不代替市场发挥作用。

厦门日报讯（记者 殷磊 通讯员 李春妮）厦门近期启动了“十三五”（2016年-2020年）规划编制工作。昨日，市发改委公布了首批“十三五”规划前期研究课题。其中24个课题通过“以奖代补”的形式面向社会公开征集课题成果，这在厦门五年规划编制的历史上还是首次。

“十三五”规划的编制工作要经过多个环节和程序，第一个阶段的工作就是前期课题研究。这项工作直接影响规划基本思路和规划草案的科学性、有效性和权威性。“十三五”规划决定了2016年-2020年厦门的发展目标、发展方式和发展思路。市发改委主任孟芊介绍，“十三五”规划的着眼点在于未来五年如何具体实现“美丽厦门”战略规划的目标和要求，也就是如何将市委市政府的方针决策转化为具体可操作的技术路线。尽管规划编制工作刚刚起步，但从昨日公开的研究课题的题目，已经可以看出一些端倪:“十三五”规划非常注重发展的整体性，它将针对经济发展、社会进步、城市发展、生态空间、人口规划、对外开放、体制改革等方方面面统筹考虑。

昨日公布的研究课题，分为公开招标和面向社会征集两大类。其中公开招标课题9个，并开创性地设置了面向社会征集的24个课题，除了专业研究机构，民间智库、企业、有研究能力的个人也都可以报名申请这24个课题。

【这些问题 规划要解决】

如何应对外部环境变化？

结合厦门自身发展中存在的问题，提出厦门如何适应国内外发展环境的变化，把握发展机遇，应对发展挑战，加快经济社会转型发展的总体思路和战略举措。

城市承载力及开发潜力在哪？

按照《美丽厦门战略规划》的发展目标，结合“三规合一”成果，研究与测算厦门所能承载的合理人口数量、城市交通安全容量、土地开发强度及环境保护力度等；提出“十三五”时期如何通过合理配置，提高厦门城市发展承载力和保障力。