鹭岛清风论坛首次开讲：作风建设要形成长效机制

厦门作风建设取得一定成效

今年以来，厦门围绕作风建设常态化机制建设，坚持一个节点一个节点持续深入抓，认真开展明察暗访，集中整治会所中的“歪风”、开展“三不”（不出入私人会所，不接受、不持有私人会所会员卡）承诺、治庸问责等专项整治活动，共查处违反八项规定精神问题31起，取得了一定成效。

鹭岛清风论坛。（记者 黄嵘 摄）

厦门日报讯（文/记者 陈冬 陈镌娟 整理 图/记者 黄嵘）在昨日上午举行的首期“鹭岛清风论坛”上，7位社科专家围绕“作风建设常态化机制建设”的主题，结合各自学术研究，提出了许多见解独到、具有理论性和前瞻性的新观点新思路。本报摘要其中内容以飨读者。

徐进功（厦门大学党委宣传部部长、教授、法学博士）

以铁的纪律

强化制度执行力

实现党的作风建设常态化，必须始终高度重视、常抓不懈。作风建设常态化，必须坚持制度为先，“把权力关进制度的笼子”，用机制规范权力的运行，既把握共性规律，又研究个性特点，注重体现作风建设要求；必须坚持群众参与，把党风廉政建设责任制融入党的作风建设各个环节，建立健全相关制度，激发党内外群众参与党风廉政建设的积极性，使群众参与党风廉政建设实现规范化、制度化、常态化；必须坚持加强监督检查，制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，坚决防止“破窗效应”，不能使制度成为空架子、成为“稻草人”。

施凤堂（市委党校原常务副校长、教授）

作风建设

永远在路上

贯彻落实中央改进工作作风的八项规定及相关规定，是厦门作风建设常态化机制建设的重要保证。八项规定出台以来，厦门在廉政文化建设、效能建设等方面做得较为突出。但是也存在一些问题，如，领导干部工作生活保障制度落实不够好，整改不尽到位等。为此，要结合党的群众路线教育实践活动，从实际出发，不做表面文章；要坚持从严治党，匡正选人用人风气，对干部从严要求；要加强监督，创新监督形式。作风建设永远在路上，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，才能形成鹭岛清风。

邹文勇（集美大学党校常务副校长、教授）

用风向标指挥棒

推动作风转变

首先要完善选人用人机制。选什么人是“风向标”，政绩考核是“指挥棒”，把干部选好用好，既需要科学的选人用人机制，也需要树立正确的用人导向，完善干部政绩考核评价体系，用“风向标”、“指挥棒”推动作风转变；其次要强化权力监督制约机制，防止权力滥用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，靠制度制约，靠制度监督；第三要建立与完善作风建设制度体系，在思想上设置“警戒线”，在行为上划出“红线”。

朱奖怀（市人大常委会常委、民盟厦门市委副主委）

作风建设常态化

要有好的制度保障

作风常态化建设的核心只能是依靠制度，而衡量制度设计、制度执行、制度监督好坏的唯一标准就是服务公众，服务社会发展。一个科学、合理、权威、有执行力、能服务于社会大众的制度，就能可靠地实现公平、正义和公众的正当利益。好制度的标准:一是必须让政府守法并有效地服务公众；二是能真正让每个公民行使监督政府的权利，确保政府权力受到约束，从而使公民的合法权利得到尊重与保障，社会正义得到维护与伸张。

丁贤志（市人大法制委员会 委员、市法制局副局长）

实施行政管理

应遵循便民原则

行政机关实施行政管理，应当遵循便民的原则，提高办事效率。实践中要正确理解和严格执行相关制度:一是办事时限制度，既要杜绝有的机关“说一套做一套” 的形式主义表现，也要防止一味追求缩短办事的时限，把事办好才是前提；二是一次性告知制度，以免当事人对行政机关不作为的后果“买单”；三是一个窗口办事制度，要配套办事公开及听取当事人意见的制度，建立行政机关与申请人互动机制；四是考核监督制度的科学化水平至关重要，做到督查到位、责任到位。

曹远洲（市委讲师团副调研员）

破除思想误区

让节俭成常态

建设美丽厦门、营造洁净的环境、良好的社会风气，提升城市文明程度等都需要我们勤俭节约。近年来，令人诟病的“四风”问题，与奢侈、挥霍、浪费、过度享乐等有关。所以作风建设不容忽视勤俭节约问题。节俭常态化既要从思想认识上破除误区，更要从制度机制入手，通过制度建设、机制完善，建立健全一整套运行机制、考核奖惩机制、执行监督机制、配套保障机制，使节俭成为一种常态、一种习惯、一种文化。

公维贵（市民主评议行风代表）

开辟更多

舆论监督渠道

作风问题很难量化管理，更多的是靠自觉，各级领导干部率先垂范是决定因素；建议利用厦门立法权，进一步修改和完善地方法规、条例，厘清责任边界；建立牵头联系制度，明确第一责任人，最大限度地减少推诿扯皮；要全面简政放权、流程再造，逐步从实质性审批转向合规性监督；要阳光透明、加强舆论监督，整合《监督在线》、《监督视线》等舆论监督平台，资源共享、形式互补，开辟更多舆论监督渠道；要强化制度建设，做到有章可循、违规必究、常抓不懈。