厦门海沧落实治理“两违” 美环境促发展得民心

　　海沧用心“拆”出一个湿地公园周赞家摄

东南网6月25日讯（福建日报记者 陈韵 王贺生）近日，在新阳街道祥露村南侧的一片已征地块现场，从里到外，四台机械沿着100多米的围墙同时作业，600多人仅花3个多小时就将13处7900多平方米的违建夷为平地。日前，省治违办下发了《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组关于开展“两违”综合治理“百　日　攻坚”行动的通知》。海沧第一时间召开“百日攻坚”行动动员部署会，部署会后第一时间到“两违”现场进行拆除，行动之快、力度之大，引发关注。

此前，省委、省政府部署“两违”综合治理专项行动号令一发，海沧以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，抢抓机遇，集中精力展开“两违”治理行动，让“两违”建筑无处遁形；如今，自6月1日“百日攻坚”战一打响，百日攻坚行动开　展三周　以　来共拆　除85478.04万平方米，完成计划数的47%。“两违”治理结合征地拆迁，各大项目在积极推进，同时也让街道、村镇环境面貌焕然一新。

盯促结合控两违

“百日攻坚”行动第一周，海沧区东屿村村北路262号“空降”一纸通知书，这是海沧按照“两违”综合治理措施意见，在今年开出的第一张《启动综合治理措施通知书》。次日便将通知书抄告11个部门，对违建当事人进行吊销证照、停止福利、限制服务等措施。据了解，这家酒店曾是“两违”整治的“硬骨头”，如今通过部门相互协同，较之以往强化合力，促使当事人尽快进行整改。

据了解，海沧认真开展数据调查摸底并按时上报，数据调查摸底情况位居全省县区第三、全市第一，同时分门别类建立台账，全面掌握目标，做到“心中有数”。“每周至少拆五宗。”海沧区城管执法局负责人说，海沧区委提出，以“盯”的精神和“促”的办法，盯工地、促开工，有目标、有分类、有措施，一严到底推进“两违”综合治理，在全区形成“两违”整治的强大声势。

海沧各部门结合群众路线教育实践活动，坚持领导带头，将所有任务分解落实到一个个具体项目，分类综合治理，做到“脑中有招”——对新增“两违”，加强日常巡查防控，坚决遏制，始终做到“出土就打，露头就拆”；对历史“两违”，按每周不少于5宗，面积不少于1万平方米的速度，分期分批有序实施；对重点“两违”，采取综合治理措施，重拳出击，消除“以违获利”的心理，引导当事人自拆整改。

据了解，今年初以来，先后组织205次专项拆除行动，共拆除“两违”建设377宗，面积26万余平方米，拆后腾出土地面积93万平方米，新增“两违”实现零增长，历史“两违”正有序逐步清理。

以拆助征推项目

近日，海沧综合执法组对海翔大道汤岸立交项目地块内1处鱼塘进行强制回填，回填面积4亩，有效保障了重点项目前期施工的顺利进行。同时在东部片区指挥部的领导下，以“7600”（无手续房屋）为重点突破，清理整治沿街店面（加工厂）、分批次立案查处“7600”达成“促签”的工作目标。

结合征拆工作，海沧对重点项目和征拆范围内的违法建设依法查处拆除，以拆助推征地拆迁，助力重点工程推进。在这样的工作思路下，3月份以来，海沧对温厝、海翔大道、住宅产业园、324改线埔头段、厦成高速和铁路物流园区等预征项目促拆促签，共组织促拆行动10次，促拆面积5329平方米，促签9户。对马銮湾片区、住宅产业园区发出禁止抢建抢种通告2份。共清理地块500多亩。

海沧把征地拆迁范围内的“两违”属区六大类整治重点之一，海沧区主要领导说，抓住全省“两违”综合治理专项行动这个契机，海沧借力“两违”治理，“有偿拆迁，无偿拆违”在村内家喻户晓、人人皆知，形成强势的舆论氛围。

在以拆助征方面，“两违”整治对推动征地拆迁工作发挥了重要的促进作用。据了解，今年1-5月，海沧全区征地2465.8亩，完成年度计划的77.64%，同比增长64.23%；交地5798亩，完成年度计划的104.94%，同比增长111.54%；拆迁107.52万㎡，完成年度计划的62.87%，同比增长182.2%。

拆违机制促富美

海沧“两违”整治特色明显：拆除工作有序有效、有数量、有质量、不回避问题和难点，在重点实施“四重点”“六先拆”的基础上，梳理明确六大类“两违”重点整治目标，拆除查处情况定期对外通告，做到每一宗都彻底拆除。

“两违”治理是一场持久战，其根本目的是“为世世代代的海沧人建设一个美丽海沧，建造一个美丽的宜居环境”。为了确保“有序有效、有数量、有质量”持续下去，海沧决策者意识到，必须建立一套健全长效的治理机制作为保障。

据了解，海沧成立了“两违”综合治理领导小组，区委、区政府的主要领导共同担任领导小组组长，形成强有力的领导核心，这在全市尚属首次。领导小组下设８个工作小组，分别在农村建设管理、旧村环境改造、重点“两违”拆除、职能部门协同等方面进行专题研究，分工之细，也开全市各区之先河。

善创新、立制度、强规范。海沧还在全市率先出台了《村庄建设和历史“两违”处置意见》，按照“环境整洁、道路畅通、雨天不涝，有基本公共空间，没有重大安全隐患”的目标，规范管理村居建设，科学指导，合理布局，积极稳妥地面对和解决村内历史“两违”问题。

在海沧决策者看来，“两违”整治更是一项民心工程，目的是为了进一步提高群众的生活品质，激发城区活力、实现“百姓富生态美”，共同缔造“美丽新家园”。海沧已制定印发全区“两违”治理工作相关政策文件10份，并继续加快推进农村旧房翻改建、临时建设、农业设施、提前安置、农村安置房安置办法等政策研究和出台，切实提高农村居民生活质量。