传言厦门要成直辖市？专家称不具条件也无必要

厦门具备直辖的条件

●福建有福州、厦门等大城市，厦门不是省会城市，直辖后对全省经济等方面影响不大。

厦门不具备直辖的方面

●福建仅3700多万常住人口，面积只有12.4万平方公里，厦门无拆分出来的必要。

●厦门在15个副省级城市中，人口规模、经济总量排名均靠后。

20日午盘，厦门板块个股直线上涨，多只股票涨幅逾4%，厦门港务涨停。这一异动缘于一则“厦门将升级直辖市”的传言。消息称：我国第五个直辖市的设立基本确定。呼声较高的深圳、武汉、大连、西安等已遭淘汰，中央决定将厦门市设为直辖市。相关申报资料已经递交国家有关部门，要等待全国人大的讨论通过。“这绝对是个假消息。”厦门大学经济学系副教授丁长发对记者表示，从1994年厦门成为副省级城市开始，坊间就一直有厦门直辖的传闻，但从各方面来讲，厦门都不具备直辖的条件，也没有直辖的可能。

为什么都想成为直辖市？

这是因为直辖可以带来很多利好。国家行政学院公共管理教研部教授竹立家告诉记者，直辖最大的利好就是行政管理层次大大提升，尤其是自主发展权提高，财政独立性大大增长，各种资源集聚力极大增强。

例如重庆无疑是一个很好的榜样。这几年重庆经济高速增长，GDP增速连年名列前茅。重庆直辖前的1996年GDP是1179亿元，去年GDP达12657亿元，是直辖前的十倍以上，大有赶超广深的可能。

什么样的城市具备直辖？

竹立家说，随着我国经济社会的发展，增设直辖市的可能性还是存在的。不过是否增设，国家会综合经济、人口、面积、区位带动、社会政治各方面的因素来考量，而经济仅仅是一方面。

如重庆，在直辖前，四川人口超1亿，土地面积超过56万平方公里，从行政管理角度上看，确实有拆分的必要；当时重庆与成都GDP相差不大，重庆直辖后还有成都支撑四川经济格局，重庆的高教、医疗资源不错，成都这方面的资源也不差；在地理区位上，老重庆偏居四川东南部，也便于区划的调整，直辖后可以带动川东南区域的发展。

经济太弱太强均不适宜

要想成为直辖市，经济太弱、太强都不行，尤其是当该市占全省比重太高的时候，这种阻力就越大。目前中西部省份中，由于市场化程度不高，绝大多数省份都只有一个核心，就是省会城市，几乎全省最好的教育、医疗资源都集中于此。

如武汉，该市GDP占湖北省将近40%，税收占比更高，并且还集中了几十所本科院校。直辖后湖北其他城市都不具备成为省会的条件。西安等中西部城市亦是如此。

厦门人、财均难达直辖

由此看来，省会城市直辖的可能性比较小，可能性比较大的还是那些人口多、经济总量大、有两个或两个以上中心大城的城市，例如深圳、苏州、青岛、大连、厦门等。

深圳确实具备作为直辖市的各种条件，不过由于旁边已有香港、澳门两个省级行政区，再增设直辖市，对促进粤港澳合作以及珠三角一体化是利是弊尚难判断。苏州的情况也类似，旁边已有上海，苏州直辖的可能性微乎其微。

反观青岛和大连，在所在省份中无论是区位还是经济都相对自成一体，而且还都是非省会的副省级城市，具备直辖的基础和条件。尤其是青岛，目前山东人口9000多万，拆分相对也有必要。

至于经济总量在全国各城市中仅位列第52位的厦门，可能性不大。丁长发说，整个福建省仅有3700多万常住人口，面积也只有12.4万平方公里，从行政管理角度来讲，福建并没有什么拆分的必要。更何况在15个副省级城市中，厦门无论是人口规模还是经济总量，都是“吊车尾”的位置。“厦门直辖，做做‘黄粱一梦’就好，当真你就输了。”