“两违”督察移师海沧和湖里 个别案件执行不到位

　　重点督察:机构运行瑕疵、案件执行不力等；督察结果:个别重点督察案件执行不到位

督察组在湖里宜宾路53号别墅违规加盖进行调查核实。

厦门日报讯 16日起，市“两违”治理办联合市纠风办、市纪委驻市城市管理行政执法局纪检组联合开展“两违”专项督察，继对同安区与集美区进行督察后，19日、20日，督察组又“移师”海沧区和湖里区，检查“两违”治理办的运行情况，核实市“两违”治理办与市纠风办转办的重点督察案件办理情况，并就督察过程中发现的问题，要求相关区“两违”治理办、城管执法局落实整改。

【查 机构运行】

两个区各有亮点也有瑕疵

督察组仔细检查了海沧区、湖里区“两违”治理办的人员到岗、软硬件配备、工作运行等情况，发现两个区的工作各有亮点:海沧区 “两违”专项治理百日攻坚的计划制定得很详细，不仅时间表、任务分工十分明确，而且还形成周巡查制度，每周对新增违建、巡查发现的历史违建、相关违建的处理情况整理成册，没拆除的违建还列入下一周的巡查计划中；湖里区“两违”治理办的分工明确，设置了数据信息组，督查镇街信息录入情况，并且每季度进行较大型的综合性督查，对各街道“两违”治理工作落实情况、数据报送情况、违建拆除进展等进行监督指导。

检查也发现了一些瑕疵，例如海沧区“两违”治理办的人员虽然到位了，但分工不够明确；湖里区对于重点案件的日常跟踪督查也比较不到位。督察组一一指出存在问题，要求尽快整改提升。

【查 案件办理】

个别重点督察案件执行不到位

此次的督察活动，督察组还带着9件重点督察案件（海沧区4起、湖里区5起），每一起重点督察案件，检查人员都前往现场核实，并调阅了卷宗材料，就其中疑点质询经办人员。经核查，绝大多数案件都依法依程序进行了查处，特别是海沧区马青路1989号厦门重工机械设备有限公司加层违建一案，该公司法人代表蔡某群2013年10月实施违建时系钟山社区党支部书记，因为违建问题已被暂停职务，待进一步依法、依纪处理。

但检查也发现，还有个别案件的处理存在一些问题。

【问题1】

部分案件处理留了“尾巴”

海沧区马青路8号有10栋别墅存在违建问题，其中7栋已完全停工，正在依法接受处理中，有3栋虽然停工，但施工用的脚手架仍然保留，据执法人员介绍，违建人还在偷偷进行小规模施工。督察组指出，监控巡查不可能是24小时的，留着脚手架，就给了违建人继续违建的可能，海沧区城管执法局必须一视同仁进行处理。此外，东孚镇东瑶村村口的一处违建沙场，虽然那些设备和搭盖已经被拆除，但仍有大量沙土堆积在此。在督察组要求下，海沧区城管执法局表示，将在一个月内清理完毕，避免违建人继续占用此处牟利。

【问题2】

党员干部违建核查不够细致

在督察过程中，督察组发现有的区在核查党员干部违建方面不够深入，一些情况没有及时上报。例如，湖里区金山小区64号一处违建的当事人为某国有单位工作人员，但执法人员在制作笔录时，并未询问行政相对人的政治面貌。再如，今年3月，某国企下属汽车有限公司在枋湖路390号擅自拆除旧房，违法建设两层工字钢结构建筑，违建方系国企，其法人代表陈某旭是否党员？这一情况，湖里区城管执法局也未核实上报。

督察组要求相关区“两违”治理办应当采取措施认真核实，严格落实相关文件和纪律要求。湖里区“两违”治理办表示，将在笔录制作中加以注意，同时该区也已要求辖区内所有公职人员签署承诺书，自查自纠违建行为并主动上报，瞒报谎报的，一经发现将被问责。

【问题3】

个别案件强制执行力度不足

在湖里区进行督察时，督查组发现宜宾路53号违建案发时间是2012年9月，2013年1月21日湖里区城管执法局就已发出《责令拆除违法建设决定书》，违建人金恒晟进出口有限公司一直没有自行拆除，后经过公告、催告，湖里区城管执法局于2013年7月15日发出《行政强制执行决定书》。但时至今日，违建依然没有被拆除。是什么原因呢？在卷宗里，有一份徐某（自称是宜宾路53号实际居住人）写给湖里区城管执法局的《承诺书》，自称怀孕了，鉴于闽南风俗，怀孕期间不可以在居所内敲打，故承诺在6月30日前自行拆除加层。这些是否可以成为执行不到位的理由？对此，湖里区城管执法局表示，强制执行决定做出后，徐某曾以城管选择性执法等为由上访，考虑到该小区确实还有几处同类的违建，因为案件程序还未完结，便决定到时统一执行。但在未执行期间，该局已对这处违建依法实施了停水停电措施，同时发函到国土部门冻结其产权。下一步，若当事人不履行自拆承诺，该局将依法予以强制拆除。　

市纠风办:闫建东

市民评代表 王耀荣 许桂月 陈维新 刘春