“活力海沧”又添新活力 新增两大“智库”

　　海沧发展研究院和中国行政体制改革研究会行政文化委员会海沧教研基地双双揭牌

海沧发展论坛现场，专家发表高见。（郑伟明摄）

厦门日报讯（记者 杨继祥 林岑 通讯员 东帆贺生）“活力海沧”又添新活力。记者自昨日上午召开的“2014海沧发展论坛”和全国行政文化论坛（厦门海沧）上获悉，海沧发展研究院和中国行政体制改革研究会行政文化委员会海沧教研基地双双揭牌。

商务部原副部长、中国国际交流中心常务副理事长魏建国，国务院发展研究中心原副主任侯云春，国家行政学院原副院长、中国行政体制改革研究会行政文化委员会会长周文彰等分别参加活动。市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记郑云峰，投资区管委会主任、区长李伟华等出席。

致力推动海沧“产、城、人”融合

昨日上午，由《中国企业家》杂志社与海沧区联袂打造的海沧发展研究院正式揭牌，该研究院通过搭建平台，借助外脑，培育专业研究团队，打造“海沧发展战略思想库”，将为全力推进美丽“新家园”建设提供智力支撑。

“专家学者来到海沧，享受着家人般的服务，这在国内其他地方并不多见。”在《中国企业家》杂志社社长何振红看来，这是一次接地气的合作，也是一次很好的尝试。她说，选择与海沧合作成立发展研究院，不仅因为海沧是一个非常特别的区域，具有区域发展优势和带动性。同时，海沧也是一座美丽而又充满活力的现代新城，这里群众共同缔造的热情深深感染着每一个人。

据介绍，海沧发展研究院主要研究城市发展、产业集聚（含对接台湾产业转移）及社区融合等众多课题，及时为海沧经济社会发展“把脉”，为海沧制定实现“产、城、人”融合的整体战略和发展规划，同时还将展开一系列项目研究，如将生物医药产业从制造业向服务业延伸，形成产业大链条。

开中国行政文化研究之先河

“今天的活动，开创了两个第一，这是全国行政文化论坛第一次在地方举行，海沧教研基地是中国行政体制改革研究会行政文化委员会在全国设立的第一个基地。”昨日上午，在论坛间隙接受记者采访时，周文彰欣喜地说。

行政文化的精髓是为民。在周文彰看来，在海沧，为民不仅仅是行政理念，而是成了有效的行政制度和机制，并通过这些制度和机制，成了实实在在的行政行为。中国行政文化论坛在此召开及教研基地的落户，就是为海沧的创新实践所感召和吸引。

海沧区政务综合体，给与会的专家学者留下了深刻印象。为了方便居民办事，海沧区创造性地提供便利的“四条龙”服务，集中90个窗口、43个单位入驻，在区行政服务中心一楼办理社会事务，二楼办理经济事务，三楼办理建设事务和公共资源配置服务。居民想办什么事，只要到行政服务中心，即可“一站式”解决。该“政务综合体”项目获评“中国地方政府创新奖”提名奖，“政务综合体”、“会议绩效管理”、“台胞义工”等三个项目入围“政府创新十佳中国经验”。

据了解，该海沧教研基地建立后，一方面，中国行政文化委员会将吸引更多的学者专家来这里开展研究，更好地总结推广海沧行政文化好的经验做法；另一方面，专家学者也可把他们在外地的一些研究成果拿来实践，从而更好地推动行政文化创新。

“海沧精神”彰显亲民、便民、利民

“近水楼台先得月”。对海沧行政文化的研究，厦门大学公共事务学院副院长卓越教授可谓颇有心得。他说，今年以来，在广集民智的基础上，海沧提出了“活力海沧”的定位。活力的特质:变化很大，有动感；激情、向上；丰富多彩，可亲近……这些与海沧都非常吻合。

行政文化的核心是精神。在卓越看来，厦门海沧的政府形象，集中体现了“包容、开放、开拓”这三种品格。

从政府内部来说，一是“有为”的行政精神。知人善用、知人善免，让能干事者有舞台，在海沧体现得非常突出。只要肯干事，在海沧就有舞台；二是“勇为”的行政精神。海沧区行政大楼夜晚灯火通明，“白加黑、七加零”，已成为厦门的标杆；三是“学习”的行政精神。如海沧推出“跟跑”战术，以深圳南山区等8个先进区为标杆，展开比学赶超。

从政府外部来说，就是为民。一是亲民，比如海沧“没有围墙的政府”，就与群众拉近了距离；二是便民，比如探索区—镇街—村居—家庭四级联动，破解服务群众“最后一公里”难题；三是利民，区政务综合体集“四条龙”服务于一体，最大限度地方便群众办事。

【人物原声】

下一步要做好“海”的文章

魏建国（商务部原副部长、中国国际交流中心常务副理事长）:海沧的下一步发展，最重要的是做足“海”的文章:第一，争取21世纪海上丝绸之路的一些项目，如利用金融平台来发展服务贸易。第二，发展海洋经济，特别是高科技产业，通过海洋元素，打造大健康产业。第三，把海洋旅游经济做好，包括文体、历史、人文等，从海西、海峡两岸，逐渐扩大到丝绸之路。

找准转型升级最佳定位

侯云春 (国务院发展研究中心原副主任）:今天我成了海沧发展研究院的一名顾问，多了这个头衔，我就是个海沧人了。未来，我希望能和所有专家学者一起，成为共同缔造美丽厦门活力海沧的一支力量，为海沧发展找到产业转型升级的最佳定位，在注重制造业发展的基础上，发展服务业，提升竞争力。

领导干部要做好平凡工作

周文彰（国家行政学院原副院长、中国行政体制改革研究会行政文化委员会会长）:领导干部的职业就是为民。因此，对领导干部来说，为民是职责，不是境界；为民是平凡，不是崇高。时时处处都必须把平凡的工作做好，这对领导绝不是什么过分的要求。

百姓从发展中找到快乐

何振红（《中国企业家》杂志社社长）:海沧的“美”是从根子上做的，不仅生态美、风景美，而且美在共同缔造，城区的发展，不是政府说了算，而是群众共建共享。这种治理模式的创新，背后是新型发展观的指导，百姓从发展中找到快乐。

产业结构调整做好五个融合

李国平（北京大学政府管理学院副院长、首都发展研究院院长）:面向未来，海沧发展空间非常大。下一步的发展，海沧很重要的就是要做好产业转型升级，产业结构的调整，要寻求新的发展思路。要做好五个融合:产城融合，产业融合，城乡融合，区域融合，社会融合。

行政文化建构海沧有突破

白智立（北京大学教授）:通过这两天的实地接触了解，我发现，海沧的行政文化与中国的社会文化非常吻合，很好地实现了治理的变革。在行政文化的建构方面，海沧走在了全国前列，值得大家学习。

三个转变值得注意

江根云（海沧台商投资区纪工委书记、区纪委书记）:海沧区政务综合体创新实践的行政文化意涵在于:在行政价值方面，体现从单纯注重效率走向公平民主回归的转变；在制度伦理方面，体现了从条块分割向资源优化整合的转变；在责任伦理方面，体现了从客观责任向主动履责的转变。