厦门湖里连出重拳整治违建 连续两年领跑全市

    一处隐藏山上密林中、存在安全隐患的违建被依法拆除。（本组图/通讯员 张世通 摄）

现场新闻

厂房改酒店

一层变两层

依法拆除

厦门日报讯（记者 郭瑜芬 郭筱淳 通讯员 张世通）“砰，砰……”随着锤子的击打，一面墙体应声落下。昨日，湖里区执法局湖里中队联合湖里街道，对湖里大道47号厂房内的违规加层进行拆除，截至昨天下午已拆除二层一个隔层共2000余平方米。

走上湖里大道47号厂房的2层，可以看到原本6米高的楼层被分割为两层，厂房每层高3米处被用工字钢和钢板等材料加隔一层，致使楼面较为低矮，存在安全隐患。这处原建筑仅为5层，在进行加隔之后，一下子变成了10层。除第一层加隔1800平方米之外，二至五层各加隔2000平方米，总加隔面积达到9800余平方米。

湖里区执法局的工作人员介绍说，湖里大道47号厂房是厦门市住宅总公司名下资产，由该集团下属子公司厦门万银投资发展有限公司代为经营管理。厦门市八可酒店管理有限公司随后将厂房租下使用。从2009年11月开始，“八可酒店”（原店招为九可）未经相关部门批准，就私自对厂房进行违规改建。除了擅自改变房屋设计使用功能，对原建筑加层之外，该酒店还在厂房东北侧相邻处建了一个250立方米的消防水池，在大楼两侧建设了两个钢结构的消防楼梯。

对于该酒店的违建，湖里中队执法队员早在2009年11月20日就开具了《询问通知书》、《责令改正通知书》。八可非但未整改，还继续违章搭盖、违规改建。经过多次制止劝阻无效后，湖里中队和有关部门决定对此处违建进行依法强制拆除。自今年2月份以来，相关部门先后拆除了八可酒店位于西侧和楼顶等处的违章搭盖。在昨日拆除厂房内违规加层之前，酒店外围的违章搭盖已经被彻底拆除干净。目前共拆除八可酒店违规改扩建面积共计4619.46平方米，余下的厂房违规加层4层共7800平米将予以继续彻底拆除。

今年以来，一场轰轰烈烈的违建治理行动在湖里区火热开展。面对违建这块“硬骨头”，湖里区连出“组合拳”，交出了一份满意的成绩单。截至6月3日，共发现违建27处，与去年同比下降35.7%；占地违建4处，同比下降50%，均在第一时间予以制止拆除。“两违”普查违建126处，面积15万余平方米；目前已拆除115处，拆除面积13万余平方米,完成年度任务的44%。

这样的成绩得益于湖里区不断创新机制办法，对违建治理“对症下药”。在市委、市政府统一部署下，在市治违办的精心组织和区委区政府的有力领导下，湖里区大力推行网格化管理，以“零容忍”的态度、“零距离”的监管，持续对违法建设保持超高压态势。2012年至2013年，湖里区连续两年保持非法占地违建“零形成”，连续两年取得全市治理非法占地违建考评第一名。

湖里区一处违法建筑拆除现场。　　

八可酒店违法建设的隔层正被拆除。　　

   零容忍

连出重拳

违建整治稳步推进

向影响重点工程的简易搭盖市场“开刀”、向居民反映强烈的楼顶搭盖“开刀”、向存在安全隐患的收废品搭盖“开刀”……今年以来，湖里区委区政府始终保持查处违法建设的高压态势，做到对新发现的违法建设“露头就打”，对突击抢建的违法建设“重拳出击”，坚决遏制住违法建设。同时，湖里区更把历史遗留违建作为打击“两违”的重中之重，进一步加大拆除力度，动真格，出重拳，向最难啃的历史遗留违建“硬骨头”“开刀”，不断掀起重拳打击“两违”的高潮。

值得一提的是，开展“两违”综合治理以来，市治违办领导经常深入湖里区指导工作，对重点工作提出具体要求；湖里区主要领导多次组织召开领导小组会议，及时协调解决“两违”治理工作中的实际困难和问题，并对“两违”治理工作提出了“善于作为，有所作为，要把打击违建作为今年中心任务来抓，确保市下达任务完成”的更高要求。而在实施重要强制拆除违建行动时，湖里区主要领导、分管领导多次到拆除现场指挥，各街道办主官、区行政执法局等相关部门领导都到现场全程组织指挥，做到了强制拆除现场有坚强的领导保证。

组合拳

电子监控

助阵网格巡查管理

网格化管理机制是湖里区在查处违建过程中的大胆创新与探索，在湖里区一个总网格的基础上，街道定为一级网格，社区定为二级网格，自然社或小组定为三级网格。目前，湖里区共划分为五个一级网格，52个二级网格和194个三级网格，区各网格成员单位和街道、社区严格落实管理机制，认真对照网格管理职责，建立起横向到边、纵向到底、不留死角的网格化管理体系。

湖里区坚持以网格管理为抓手，充分调动街道、社区、行政执法、公安等各方网格力量，形成了网格内30多个单位和部门联合执法的长效管理机制，实现全方位无缝对接、全天候24小时巡查监管，确保做到早发现、早制止、早教育、早拆除。

从区到组的层层布局形成了一张无形的网，让违法建设行为无所遁形；另一方面，湖里区通过电子监控让网格化的管理更加高效。在“两违”专项整治中，常常会遇到违建者与执法人员“躲猫猫”的情况。为此，湖里区积极推进电子巡查，将行政执法局数字化城管系统与综治部门的信息化管理平台对接，利用其电子监控系统，实现电子监控以弥补人员不足。此外，城管执法部门还不断完善城管110监控指挥中心功能，实现市、区级平台之间业务数据和统计分析数据的信息交换，建立反应快速、处置及时、运转高效的查处违法建设工作网格管理和监督长效机制。

前

碧湖嘉园小区二手车店主搭盖2100平方米临时板房,拆除后道路通畅。　

后

   广宣传

群众主动

自行拆除违法建筑

5月12日，湖里街道东渡港务宿舍楼北侧一处占地800平方米的荒废石棉瓦、铁皮简易搭盖，在街道、湖里中队相关负责人、社区干部的宣传教育下，由承建的建筑公司自行拆除；5月16日，禾山街道一处占用规划道路用地、影响居民出行的2100平方米经营二手车的临时板房搭盖，在禾山街道和禾山中队相关负责人的耐心劝导下，由违建业主将其自行拆除……在湖里区，通过执法人员动之以情、晓之以理的深入宣传教育，越来越多违建者加入自拆违建的行列。

为转变群众思想观念，湖里区在加大打击力度的同时，注重政策宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等平台进行宣传。此外，湖里区主要领导、分管领导，各街道、区执法局相关负责人带领执法人员、工作人员上门入户，采取面对面的方法，耐心做违建业主的思想工作，真正做到让“两违”的危害性和综合治理措施深入人心。

由于宣传教育到位，广大市民纷纷加入到抵制和举报抢建违建的行列中，一些抱着侥幸心理想方设法抢建违建的群众再也不敢抢建违建，一些历史遗留违建的业主也纷纷配合拆除或自行拆除。今年以来新发生违建27处，同比下降35.7%，目前已全部彻底拆除，其中6处是群众自行拆除的。