厦门集美推动城乡融合 曾营缔造和美社区

东南网6月6日讯（海峡导报记者 香卉辉 通讯员 王晗）有新城有老村，有村民有外来工，曾营社区的共同缔造工作看起来不容易。

这个位于杏东路南侧的社区，下辖4个自然村和10多个住宅小区，现有户籍人口近9000人，流动人口则更多。在集美区全面推动共同缔造工作的14个先行先试试点村居中，曾营社区占了3个。

有城有乡，该如何推动共同缔造？曾营社区自有一套方法。

因俗制宜 成立共同缔造理事会

共同缔造的第一步，是在三个试点村居同步成立了“共同缔造理事会”这一居民自治平台，选取最合适的理事会成员，参与共同缔造。“家长理事会是按村里的宗族、辈分排下来的，在农村工作中，它的作用往往比居民小组长还大。”曾营社区书记陈锡育对此深有体会，因此，他们将洪埭头自然村的家长理事会、老年协会成员全部纳入该试点的共同缔造理事会，并让其担当主力，充分发挥其在村民中的威望和影响力。

而在城市小区中，居民彼此之间没有亲缘关系，由他们自己选举产生的业委会是最能代表居民利益的机构。因此，杏花苑和月美花园的共同缔造理事会便以业委会成员为主，同时将物业管理人员和社区网格管理人员也纳入进来，既可以避免矛盾的发生，又能充分发挥党组织的引领作用和社区的自治意愿。

果然，理事会一成立就显现出重要作用。在初期征求意见阶段，理事会成员分包到户发放倡议书和意见表，并将群众提出的意见进行归纳整理，形成第二次征求意见表再次入户。经过理事会的深入宣传发动，很多居民对共同缔造工作的态度由质疑观望转变为积极参与，其中杏花苑小区的意见表回收率由第一次的不到三成，上升到第二次的93%以上。

整治提升 抓住环境突破口

在接下来的整治提升过程中，曾营社区又抓住了环境这一突破口，从雨污管网的翻新整改着手，成效显著。

杏花苑小区的居民现在每天都能发现小区的美丽变化。最明显的变化，就是看不到管道，闻不到臭味了。原来，该小区建于2004年，雨污管网设计落后、管道老旧，经常散发臭味或发生堵塞，影响居民的生活质量。经过管网改造，雨水和生活污水分开收集，过去的露天管道埋入地下，地面平整了，安全隐患和臭味也解决了。

而洪埭头自然村的排污管道是上世纪80年代村民自建的，没有专门的雨水管道。如今，村里出租房林立，人口激增，30多年前建成的管道早已无法满足居民的日常需求。4月5日，洪埭头的环境整改也开始动工，经过科学设计的雨污管网覆盖每户人家和每条街巷，同时一步到位做好村中的路面硬化。

新建商业住宅月美花园则按照“优化提升、好中更好”的目标来缔造，将其打造成附近居民开展文体活动的舒心场所。

整个曾营社区都在变靓。按照规划，社区村居的边角地块、庙前树下，将建设一批小型主题公园、纳凉公园、健身公园、交心公园等；还会健全集体物业出租管理制度，强化租金收缴管理工作，确保集体资产保值增值，股东收益得到保障和落实；提升“元宵”篮球邀请赛、“中秋”博饼文化周、“重阳”群众文体晚会三大传统活动；组建义务巡逻队伍，充分发挥居民群防群治作用，全力保障居民安居乐业。