4年内近300人次在厦受困 户外运动监管频“难产”

110北极星救援队多次救援被困驴友。　

110北极星救援队在做救援的准备活动。

厦门日报讯（记者 吴俊鸿）

现状

夏天到来，户外运动尤其是登山驴行渐渐成了一种时尚，不过驴友户外受困，成为困扰各方的问题。

矛盾

救援专家建议实行报备制度，加强相关监管，但是由于相关法律缺乏，立法规范处于空白，导致报备制度无强制力、监管也无从谈起。

解决

只有国家和地方相关法律法规不断完善，俱乐部申请认证做到规范有序，户外探险爱好者的专业培训健全，户外运动才能走上正轨。

昨日，本报报道了前天61名泉州驴友被困同安汪前峡谷一事，户外运功的安全监管问题再次引起关注。有人建议，户外运动应加强报备制度，相关部门要加大监管。

昨日，记者在调查中发现另外一种尴尬——由于户外运动是近几年才兴起，相关法律在这方面存在空白。有人建议，要规范户外运动，要从立法上进行完善。

建议

实行报备制度

可减事故发生

有人建议:要对户外运动，尤其是一定规模人数的山地活动，实行报备制度。

昨日，多次参与厦门山地救援的110北极星救援队队长“黑马”说，在四川、青海等一些户外运动密集的地方，一般有当地的户外运动协会或者登山运动协会。驴友团要去自驾游或者登雪山，一般要向协会报备。协会将对驴友团的线路、以及参与人员的身体要求、户外运动经历，做相应的审核。

“黑马”说，报备有很多好处，首先，掌握出行线路，一旦发生意外，甚至通讯中断，就可按照之前掌握的线路救援；此外，对领队素质、驴友等参与人员、装备进行把关；还有，在驴友出发前，做一些必要的培训。“黑马”认为，报备制度，可有效减少户外运动事故的发生。

困境

协会没有强制力

驴友们不听指导

由协会进行把关，尽管看起来好处不少，不过在实际操作过程中存在诸多困难。据“黑马”介绍，协会大都自发组织，对报备制度并无法强制，不少驴友团并不听从协会的指导。

“我爬个山，还要向你报备，凭什么。”有驴友甚至这样认为。

这种管理的“无力感”，不仅仅存在于外地协会的实际工作中，在今年2月份，厦门也成立市登山协会，不过记者了解到，由于缺乏约束力，单单在打击“野驴导”、培养户外运动服务的“正规军”方面，也都还任重道远。

“没有约束力，再好的制度都没用。”“黑马”建议，由体育、旅游、公安等相关部门对户外运动组织团体进行监管，建立规范机制，然后协会负责指导、宣传。

尴尬

户外运动监管

难找相关法规

在呼吁相关部门对户外运动加大监管的同时，又陷入另外一种尴尬——法律上对户外运动方面规范的不足。

“要监管，也得有法可依。”有相关部门人员曾提出这样的困惑。记者查询发现，5年前，国务院颁发实施了《全民健身条例》，但条例关于“高危险性体育项目”一直空缺。由于户外运动是新兴运动，在管理体制方面，有些项目仍处于空白状态。

在《中国登山协会登山户外运动俱乐部管理办法》（简称《办法》）中，记者看到，《办法》中尽管对户外运动俱乐部、登山者的行为作出一些规定，不过在处罚上，具体细则并没明确。

业内人士认为，只有国家和地方相关法律法规不断完善，俱乐部从营业申请到资格认证，做到规范有序，户外探险爱好者的专业培训机制得以健全，户外运动才能走上正轨。

链接

近年来我国重大

户外运动事故

时间:2011年8月20日

地点:江西瑞昌

7名“驴友”在瑞昌市横港镇一溶洞探险遇困,6人安全获救，1人遇难。

时间:2010年12月12日

地点:安徽黄山

18名复旦大学“驴友”在黄山迷路遇险，全部获救，民警张宁海在营救中遇难。

时间:2009年7月11日

地点:重庆潭獐峡

35名“驴友”在重庆潭獐峡流域遇山洪暴发，19人遇难，16人获救，被称为“中国户外活动史上最大灾难”。

数字

4年10人以上驴友团受困近10起

昨日，记者做了一个不完全统计，从2010年到今年，4年时间，被困厦门山地救援中，驴友人数超过10人以上的“驴友团”，就有近10起，总受救援人数近300人次。

其中，2010年7月4日，22名驴友受困同安云顶山救援；2011年5月22日，同安澳溪救援24人受困；2012年4月3日，同安汀溪镇杉际内，56名驴友被困；2013年9月7日，同安蝴蝶谷20人受困；以及3天前的汪前峡谷，61名泉州驴友被困……

尽管在警方以及民间救援队的努力下，以上这些被困的驴友都得到及时的救援，未发生重大人员伤亡。不过，屡屡户外运动救援报警，透露出一个信息——夏季来临，户外运动尤其是登山驴行已成了一种时尚，但其中存在种种问题，也逐渐暴露出来。